近年來，美軍高調(diào)提出第三輪“抵消戰(zhàn)略”，力求通過發(fā)展一系列“能夠改變游戲規(guī)則”的顛覆性技術(shù)和創(chuàng)新性戰(zhàn)法，以保持和拓展技術(shù)“代差”優(yōu)勢。通過梳理美軍歷次“抵消戰(zhàn)略”的歷史發(fā)展脈絡(luò)，特別是厘清其不同時期發(fā)揮關(guān)鍵引領(lǐng)作用的三大關(guān)鍵機構(gòu)，我們更能看清“抵消戰(zhàn)略”的基本特點，進而認(rèn)識其實質(zhì)。

　　“國防先期研究項目局”——

　　第一輪“抵消戰(zhàn)略”的創(chuàng)新引擎

　　上世紀(jì)五十年代初，美軍以“新面貌”國防改革為標(biāo)志，以“大規(guī)模報復(fù)戰(zhàn)略”為牽引，發(fā)起了所謂第一輪“抵消戰(zhàn)略”，其核心是通過優(yōu)先發(fā)展核武器和相關(guān)力量投送平臺，來抵消蘇軍的人力數(shù)量優(yōu)勢。然而，蘇聯(lián)核力量的迅速發(fā)展，逐步打破了美國的核技術(shù)壟斷地位，再加上蘇聯(lián)1957年10月發(fā)射的第一顆人造衛(wèi)星，使美國遭遇了前所未有的重大“技術(shù)突襲”，從而導(dǎo)致第一輪“抵消戰(zhàn)略”陷入僵局。

　　為重振技術(shù)“代差”優(yōu)勢，美國國防部于1958年2月組建了一個全新機構(gòu)——“國防先期研究項目局”（DARPA），其任務(wù)是以未來戰(zhàn)爭形態(tài)為牽引，研究分析某些具有重大顛覆性、創(chuàng)新性和前瞻性的高新技術(shù)群，從而為解決中、遠期國家安全問題提供高技術(shù)儲備。作為美國國防部的核心研發(fā)機構(gòu)，DARPA擁有各類工作人員200余人，每年經(jīng)費約為30億美元。這一機構(gòu)主要采取“小核心、大外圍”的運作模式，依托相關(guān)項目經(jīng)理和主管，從軍工企業(yè)、學(xué)術(shù)界與其他政府部門網(wǎng)羅各類頂級技術(shù)專家和一流專業(yè)學(xué)者從事科研工作，因此也被譽為“五角大樓的大腦”。

　　正如著名心理學(xué)家埃里�！じヂ迥匪�言，“預(yù)測未來的最佳途徑就是創(chuàng)造未來”。組建以來，DARPA在很多學(xué)科技術(shù)領(lǐng)域都處于最前沿，為美軍研發(fā)了大量高端武器裝備，并逐步把發(fā)展成熟的軍事技術(shù)推廣到民用領(lǐng)域。DARPA的許多技術(shù)設(shè)計理念都體現(xiàn)出了“一代半”的前瞻思維，也就是在謀劃當(dāng)前戰(zhàn)爭技術(shù)方案的同時，也要為下一場戰(zhàn)爭謀篇布局，因此其研究計劃比新技術(shù)的實際應(yīng)用要提前數(shù)十年，某些當(dāng)時被認(rèn)為失敗的項目也為10年、20年甚至30年后該領(lǐng)域的重大進展奠定了基礎(chǔ)。例如，上世紀(jì)六十至七十年代，DARPA相繼開發(fā)的ARPA網(wǎng)（后來的Internet）、隱形技術(shù)、GPS和無人機等極具顛覆性意義且?guī)捉?jīng)周轉(zhuǎn)反復(fù)的尖端技術(shù)。這些技術(shù)不僅在冷戰(zhàn)后的歷次戰(zhàn)爭中大放異彩，引領(lǐng)了全球技術(shù)創(chuàng)新浪潮。

　　2015年3月，DARPA出臺的《國家安全突破性技術(shù)》依然延續(xù)了“一代半”的理念，在加緊研發(fā)不依賴GPS的新型導(dǎo)航系統(tǒng)、人工智能和量子通信等信息化戰(zhàn)爭尖端技術(shù)的同時，也開始著手研究人體機能改良、基因編碼、合成生物學(xué)等未來戰(zhàn)爭的前沿技術(shù)。正如《五角大樓大腦》一書作者安妮·雅各布森評論的那樣：DARPA創(chuàng)造了未來，工業(yè)、醫(yī)療、社會和文化都因其前沿技術(shù)而實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型……因此它只要向你透露一丁點的奇思妙想，就會讓你擁有重生再造般的力量。

　　然而，這種單純依靠技術(shù)創(chuàng)新來維持領(lǐng)先地位的發(fā)展模式，也存在一定的弊端，因為新技術(shù)一旦在戰(zhàn)場高調(diào)應(yīng)用，就會引起其他國家競相效仿。上世紀(jì)六十年代中后期，美蘇技術(shù)差距的逐步縮小、核均勢格局的基本確立，則宣告第一輪“抵消戰(zhàn)略”的全面終結(jié)，而這也就為第二輪“抵消戰(zhàn)略”某一核心機構(gòu)的崛起埋下了伏筆。

　　“凈評估辦公室”——

　　第二輪“抵消戰(zhàn)略”的核心智囊

　　1973年，為全面扭轉(zhuǎn)“蘇攻美守”的戰(zhàn)略頹勢，美國國防部委托戰(zhàn)略思想家安德魯·馬歇爾組建“五角大樓的內(nèi)部智庫”——“凈評估辦公室”（ONA），而馬歇爾也將其獨創(chuàng)的凈評估理論全面融入對蘇軍事競賽戰(zhàn)略。

　　凈評估理論的精髓，是把對手的軍事、政治、經(jīng)濟、外交等全部國家實力視為一個相互關(guān)聯(lián)、相互作用的有機整體，重點是利用敵人“盲目跟風(fēng)”的心理弱點，通過充分發(fā)掘和利用其戰(zhàn)爭體系或作戰(zhàn)體系的關(guān)鍵短板弱項，對其實施虛實結(jié)合的戰(zhàn)略誘導(dǎo)或戰(zhàn)略欺騙，進而擾亂其軍力發(fā)展的方向和節(jié)奏，誘使其“軍事-經(jīng)濟”結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展，最終實現(xiàn)“不戰(zhàn)而勝”的目的。

　　在ONA的運籌帷幄之下，凈評估理論逐步成為美軍第二輪“抵消戰(zhàn)略”的核心思維。也正是在凈評估理論的指引下，美軍于1984年以定向能等極具超前性的新概念武器為誘餌，高調(diào)推出“星球大戰(zhàn)計劃”的戰(zhàn)略陷阱，誘使蘇聯(lián)與之進行對稱性的太空軍備競賽，最終蘇聯(lián)因承受不起重大戰(zhàn)爭成本和作戰(zhàn)風(fēng)險而單方面退出軍備競賽，進而放棄了戰(zhàn)略博弈的主動權(quán)。這一舉動產(chǎn)生了巨大的“漣漪”效應(yīng)，引發(fā)“軍事-經(jīng)濟-政治”等各領(lǐng)域的全面聯(lián)動，進而成為摧垮蘇聯(lián)的第一顆“多米諾骨牌”。美國現(xiàn)任國防部長阿什頓·卡特1984年曾向國會遞交一份報告，一針見血地戳穿了“星球大戰(zhàn)計劃”的騙局，因為“實驗室根本生產(chǎn)不出來激光和其他相關(guān)裝置，整個國防體系就更不可能制造出相應(yīng)的武器系統(tǒng)……因此從保衛(wèi)美國本土安全角度來說，導(dǎo)彈防御計劃毫無前景�！贝撕蟮臍v史發(fā)展正如撒切爾所言，虛無縹緲的“星球大戰(zhàn)計劃”于1994年全面下馬，最終讓美國“不費一槍一彈就贏得了冷戰(zhàn)”，也宣告了凈評估理論的全面勝利。

　　美國國防部副部長羅伯特·沃克今年3月9日紀(jì)念海灣戰(zhàn)爭25周年的講話，也許是對ONA歷史貢獻的最佳詮釋，因為“第二輪‘抵消戰(zhàn)略’向蘇聯(lián)決策者輸入了巨大的不確定性因素，迫使他們不得不改變自身的戰(zhàn)爭考量，使其陳舊的作戰(zhàn)模式日趨過時，而他們在作戰(zhàn)模式方面的投資，則會因自身經(jīng)濟狀況而變得不具可行性，因此這也就強化了美國與北約的常規(guī)威懾力，進而對冷戰(zhàn)的結(jié)束產(chǎn)生了重大影響。”如今，凈評估理論已經(jīng)無縫融入了美軍“抵消戰(zhàn)略”的文化思維，成為當(dāng)前所謂“成本強加”和“勸阻拒止”戰(zhàn)略的理論內(nèi)核。

　　美軍第三輪“抵消戰(zhàn)略”盡管提出了一系列頗具想象力的顛覆性技術(shù)，但其制勝機理仍然像當(dāng)年一樣，是虛實并存，既有前瞻性的主導(dǎo)技術(shù)，也暗含了某些類似“星球大戰(zhàn)計劃”的戰(zhàn)略陷阱。

　　“戰(zhàn)略能力辦公室”——

　　第三輪“抵消戰(zhàn)略”的關(guān)鍵推手

　　回顧歷史，馬歇爾的凈評估理論主要是冷戰(zhàn)時期針對蘇聯(lián)單一威脅而量身定做的戰(zhàn)略競爭方案。當(dāng)前，戰(zhàn)爭形態(tài)呈現(xiàn)出混合化和跨域化新趨勢，美軍必須要在全球范圍同時應(yīng)對新興大國崛起、中小國家挑戰(zhàn)以及“伊斯蘭國”和網(wǎng)絡(luò)攻擊等跨地區(qū)、跨領(lǐng)域和跨頻譜的“混合戰(zhàn)爭”等多種威脅。與此同時，DARPA的技術(shù)發(fā)展周期過長，難以扭轉(zhuǎn)美軍傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢持續(xù)衰減的頹勢，種種新挑戰(zhàn)，為第三輪“抵消戰(zhàn)略”另一個關(guān)鍵部門的組建創(chuàng)造了條件。

　　2012年，美國國防部組建了“戰(zhàn)略能力辦公室”（SCO）。報道稱，SCO的主管是曾在牛津大學(xué)受訓(xùn)、曾在國防部任職的物理學(xué)家威廉·羅珀，這個辦公室最重要的宗旨之一就是速度，其任務(wù)重心并不是像DARPA聚焦未來10到15年的技術(shù)項目，而是在“國防支出自動削減”的背景下，力求通過不斷加大軍民融合力度，有效推進3D打印、云計算、大數(shù)據(jù)和無人機等民用尖端技術(shù)的軍事轉(zhuǎn)化進程，從而順應(yīng)信息化時代信息技術(shù)每2年更新一次的“摩爾定律”，牢牢掌控全球軍事競爭的方向。正如美國海軍學(xué)會網(wǎng)站評論的那樣，“自成立以來，SCO已從業(yè)余愛好者的小店發(fā)展成了重要的國防組織”。

　　從美軍2017財年預(yù)算情況來看，SCO經(jīng)費約為9.02億美元，研發(fā)重點包括微電子導(dǎo)航系統(tǒng)、“蜂群式”無人作戰(zhàn)平臺、母艦式“武庫機”和電磁軌道炮等顛覆性技術(shù)和武器平臺，力求通過賦予商用技術(shù)和傳統(tǒng)武器平臺以新角色以及“改變游戲規(guī)則”的新能力，使其可在短期時間內(nèi)實現(xiàn)快速部署，以有效應(yīng)對復(fù)雜多元威脅。其中，“武庫機”的概念最具劃時代的創(chuàng)新意義。所謂的“武庫機”是對B-52等傳統(tǒng)大型作戰(zhàn)平臺進行模塊化改造，使其成為多功能的“母艦式”平臺，可根據(jù)任務(wù)需要靈活搭載傳感器、微型無人機等各類負(fù)載器件，從而延長平臺使用壽命，降低技術(shù)升級成本，加大對手技術(shù)追趕難度。

　　在此背景下，美軍新一輪抵消戰(zhàn)略已呈現(xiàn)出“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的格局，其目的是要在充分發(fā)揮DARPA高端技術(shù)開發(fā)方面的前瞻優(yōu)勢，以及ONA的戰(zhàn)略先導(dǎo)作用的同時，重點依托SCO，研發(fā)一系列低投高效并可快速部署的新概念武器，從而以“遠近兼顧、高低搭配、虛實結(jié)合”的技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略誘導(dǎo)方式，“令潛在敵人感到不知所措”。（付征南 作者單位：軍事科學(xué)院）

　　本版制圖：蘇鵬 圖片資料：楊磊

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