2016年12月17日，中央軍委主席習(xí)近平簽署命令，發(fā)布新修訂的《軍隊審計條例》（以下簡稱條例），自2017年1月1日起施行。近日，中央軍委審計署審計長郭春富就條例修訂和學(xué)習(xí)貫徹等有關(guān)問題，接受了本報記者專訪。

問：請談?wù)勥@次條例修訂的意義。

答：自1934年起，我軍先后發(fā)布了5部審計條例。上一部條例是2007年發(fā)布實施的，10年來，對規(guī)范軍隊審計工作、強化審計監(jiān)督發(fā)揮了重要作用，但隨著形勢發(fā)展變化，需要與時俱進地進行修訂完善。第一，這是履行審計監(jiān)督使命任務(wù)的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，國防和軍隊改革不斷深化，軍隊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭扎實推進，軍事經(jīng)濟資源配置和管理要求越來越高，對軍隊審計工作提出了新的更高標(biāo)準(zhǔn)，迫切需要完善審計制度，進一步拓展審計職能、強化審計職權(quán)、加大審計力度、嚴(yán)肅處理處罰，在服務(wù)政治建軍、改革強軍、依法治軍中發(fā)揮更大作用。第二，這是貫徹依法治軍從嚴(yán)治軍的必然要求。審計作為軍事法治監(jiān)督體系的重要組成部分，作為軍事經(jīng)濟監(jiān)督的專門力量，新形勢下，在依法治軍從嚴(yán)治軍中擔(dān)負(fù)更加重要的職責(zé)使命，需要及時修訂審計條例，以法治的方法思路推進依法施審、依法建審，以剛性的制度執(zhí)行實現(xiàn)審計監(jiān)督規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。第三，這是推動審計改革落地落實的實際舉措。軍隊審計體制由“黨委領(lǐng)導(dǎo)、按級負(fù)責(zé)”調(diào)整為“區(qū)域設(shè)置、統(tǒng)管統(tǒng)派”，改革力度之大前所未有，給審計職能定位、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、管理模式等帶來重大變化，需要根據(jù)改革與立法相銜接的要求，抓緊修訂條例，對審計職責(zé)權(quán)限、工作程序、方法手段、管理要求、制度機制等作出新的調(diào)整和規(guī)范，切實把體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢。

問：請問這次條例修訂總體上是怎么考慮的？

答：這次條例修訂工作，我們的總體考慮：一是把握根本遵循。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席國防和軍隊建設(shè)重要論述，特別是關(guān)于審計工作的一系列重要指示，堅決落實軍委主席負(fù)責(zé)制，把看齊追隨的政治要求貫穿修訂工作始終。二是注重繼承創(chuàng)新。在保持傳承性的同時，學(xué)習(xí)借鑒國家審計先進經(jīng)驗，圍繞新體制新職能新使命，對軍隊審計工作進行頂層設(shè)計，構(gòu)建具有我軍特色的現(xiàn)代軍隊審計制度。三是厘清權(quán)力責(zé)任。合理區(qū)分審計機構(gòu)、審計對象、黨委、機關(guān)部門在審計活動中的職權(quán)與責(zé)任，做到主體明確、界限清晰、權(quán)責(zé)對等。四是堅持統(tǒng)籌兼顧。著眼增強條例的適應(yīng)性和操作性，注重處理好上與下、左與右、內(nèi)與外、軍與地等各方面關(guān)系，確保條例修訂工作的質(zhì)量。

問：請問這次條例修訂的主要內(nèi)容有哪些？

答：與原條例相比，此次修訂幅度較大，由8章58條擴充為11章77條，實質(zhì)性修訂220多處。修訂的主要內(nèi)容有七個方面：一是確立了審計工作指導(dǎo)思想。為確保審計工作正確方向，規(guī)定軍隊審計工作必須深入貫徹習(xí)主席系列重要講話精神，堅決落實軍委主席負(fù)責(zé)制，以黨在新形勢下的強軍目標(biāo)為引領(lǐng)，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，著眼推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，堅持全面覆蓋、問題導(dǎo)向、嚴(yán)格依法、客觀公正，發(fā)揮審計的監(jiān)督、服務(wù)、防范和評價作用。二是調(diào)整了條例適用范圍。鑒于改革后武警部隊審計機構(gòu)全部撤銷，對武警部隊的審計監(jiān)督工作由中央軍委審計署統(tǒng)一負(fù)責(zé)，明確“對武警部隊所有單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的審計，按照對軍隊單位和領(lǐng)導(dǎo)干部審計的規(guī)定執(zhí)行”。三是明確了新的審計體制。結(jié)合改革實際，明確中央軍委審計署及其直屬、派駐審計機構(gòu)在中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下履行審計監(jiān)督職能；將各級黨委、領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)由領(lǐng)導(dǎo)本單位審計工作，調(diào)整為支持配合審計機構(gòu)工作，以及抓好問題整改、問責(zé)和審計結(jié)果運用。四是拓寬了審計事項范圍。按照審計監(jiān)督全覆蓋的要求，新增了政策法規(guī)審計、無形資產(chǎn)審計、價格行為審計、軍民融合項目聯(lián)合審計等內(nèi)容，明確軍隊單位可以委托社會審計機構(gòu)進行工程、物資、服務(wù)等采購價格審計，軍隊審計機構(gòu)有權(quán)對其審計結(jié)果進行核查。五是強化了審計職權(quán)。根據(jù)新形勢下審計機構(gòu)履行職責(zé)的需要，新增了采集數(shù)據(jù)權(quán)，拓展了檢查權(quán)和查詢權(quán)的行使范圍，明確軍隊審計機構(gòu)履行職責(zé)時可以向國家和軍隊有關(guān)單位提請協(xié)助。六是健全了審計履職保障機制。為確保審計工作的獨立性、公正性，建立了干預(yù)審計工作行為登記報告制度，細(xì)化了審計回避的具體情形，規(guī)定審計機構(gòu)不得參加無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。七是完善了審計程序和工作制度。為規(guī)范審計行為、強化審計管理，將原條例審計程序一章拆分為審計計劃、審計準(zhǔn)備、審計實施、審計終結(jié)四章，進一步細(xì)化和優(yōu)化了審計工作流程。同時，明確審計機構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督，遵守廉潔從審“十不準(zhǔn)”等審計紀(jì)律，并建立了復(fù)核、審理和復(fù)審等審計質(zhì)量管控制度。

問：您認(rèn)為學(xué)習(xí)貫徹條例需要做好哪些工作？

答：依法審計是深入推進依法治軍、從嚴(yán)治軍的必然要求，是建設(shè)法治軍隊的應(yīng)有之義。學(xué)習(xí)貫徹審計條例，是全軍各級的共同責(zé)任。我們感到，要重點做好以下幾個方面工作：一是抓好學(xué)習(xí)宣傳。對新修訂的審計條例，要專門組織機關(guān)和部隊學(xué)習(xí)，幫助廣大官兵深化理解，重點掌握審計條例的新變化新要求。采取適當(dāng)方式開展主題宣講，搞好釋解輔導(dǎo)，營造學(xué)條例、用條例的濃厚氛圍。二是完善法規(guī)體系。加快梳理制定相關(guān)配套法規(guī)，盡快形成以條例為核心的審計法規(guī)體系。同時，積極推動條例有關(guān)要求進入黨委議事規(guī)則、干部考核任用、紀(jì)檢監(jiān)察、財經(jīng)管理等方面政策制度，搞好法規(guī)的耦合銜接，不斷提高審計工作制度化、規(guī)范化水平。三是健全運行機制。重點在審計計劃制定、資料報送、移送處理、整改問責(zé)等各個方面理順關(guān)系、明確責(zé)任，加快構(gòu)建與新的審計體制相適應(yīng)的審計工作運行機制。四是嚴(yán)格執(zhí)行落實。法者，天下之程式，萬事之儀表。新條例的發(fā)布實施，體現(xiàn)了習(xí)主席和中央軍委持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、高懸審計利劍的堅定決心。我們必須堅決貫徹黨的十八屆六中全會精神，自覺站在維護核心、看齊追隨的高度抓好條例的貫徹執(zhí)行，全程落實從嚴(yán)的要求，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實立起依法花錢辦事、自覺接受監(jiān)督的好樣子，以實際行動維護習(xí)主席和中央軍委權(quán)威。（王海英　本報記者　徐葉青）