《中導(dǎo)條約》是冷戰(zhàn)末期美蘇為尋求雙方關(guān)系緩和在特定歷史條件下簽署的條約，在世界軍控史上具有重要地位和意義。但近年來，俄美兩國相互指責(zé)對方違反條約，互不相讓，美國甚至多次威脅退出該條約，引起國際社會的廣泛關(guān)注。1月25日，俄羅斯-北約理事會在布魯塞爾舉行，重點討論《中導(dǎo)條約》問題，雖然雙方分歧較大，沒有達(dá)成相關(guān)一致，但會談本身具有重要的象征意義，折射出北約在處理美俄關(guān)系上的矛盾態(tài)度。

　　一方面，北約同意在此次理事會上討論《中導(dǎo)條約》，是對此前俄羅斯方面強(qiáng)烈要求對話的一種回應(yīng)，釋放出改善雙方關(guān)系的積極信號。俄羅斯與北約的關(guān)系自2014年烏克蘭危機(jī)后一直處于緊張狀態(tài)，北約始終在尋求改善的機(jī)會。此次討論《中導(dǎo)條約》，也表明其試圖阻止美國退出《中導(dǎo)條約》的意愿，一定程度上獲取了俄羅斯的認(rèn)同。此外，北約也認(rèn)識到，其大部分成員國地處歐洲，如果美俄撕毀《中導(dǎo)條約》，歐洲的北約國家最先受影響。美國退出《中導(dǎo)條約》后，很可能在歐洲再次部署中程導(dǎo)彈，必然會遭到俄羅斯的反擊，俄羅斯脫離《中導(dǎo)條約》的限制，為突破封鎖，很可能瞄準(zhǔn)美國部署在歐洲大陸的導(dǎo)彈，使歐洲國家成為俄美兩國軍備競賽的“人質(zhì)”，這種結(jié)果無疑是災(zāi)難性的。為此，北約極力反對美國退出條約。法國總統(tǒng)馬克龍曾多次向特朗普強(qiáng)調(diào)《中導(dǎo)條約》的重要性，表示該條約關(guān)乎歐洲安全。德國也強(qiáng)烈反對美國單方面退出《中導(dǎo)條約》，提出應(yīng)在北約討論該問題，因為這是“歐洲安全的基石”。意大利總理孔特表示，俄美需要保持對話窗口，避免事態(tài)嚴(yán)重升級，歐洲在任何情況下都不應(yīng)該成為“軍備競賽的辯論舞臺”。

　　另一方面，美國是西方國家的“老大”，在北約框架內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位。北約為防止出現(xiàn)分裂，在很多政策上必須跟隨美國。目前，在美國對俄指責(zé)力度越來越大的情況下，北約也對俄表現(xiàn)出一定的強(qiáng)硬態(tài)度。1月11日，北約秘書長斯托爾滕貝格接受媒體采訪時表示，要求俄羅斯遵從條約規(guī)定，表示不排除采取軍事措施解決《中導(dǎo)條約》困局。1月24日，德國外交部長海科·馬斯在與美國國務(wù)卿蓬佩奧進(jìn)行會面后，宣稱俄羅斯承諾向西方國家軍方展示9M729導(dǎo)彈的做法不能令人滿意，未能滿足《中導(dǎo)條約》要求，期待莫斯科繼續(xù)履行《中導(dǎo)條約》規(guī)定的義務(wù)。

　　總體上看，由于《中導(dǎo)條約》歸根到底是美俄之間的戰(zhàn)略博弈，俄羅斯-北約理事會對于阻止美國退出《中導(dǎo)條約》影響力有限，同時俄羅斯與北約之間在價值取向上的巨大差異依然存在，在需要合作的關(guān)鍵領(lǐng)域缺乏利益共同點，其關(guān)系在短期內(nèi)難以明顯改善，對解決美俄之爭并不會有太大作用。一旦《中導(dǎo)條約》被正式廢除，美俄軍事對抗將會更加激烈，不僅對世界裁軍進(jìn)程形成嚴(yán)重打擊，也將加劇本已緊張的歐洲及其周邊地區(qū)的地緣政治形勢，給俄羅斯和北約關(guān)系造成重大沖擊，這些都是雙方不愿看到的。因此，雙方還將繼續(xù)努力在相關(guān)領(lǐng)域保持有限的合作，盡力維護(hù)《中導(dǎo)條約》。（國防科技大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院國際戰(zhàn)略研究中心副主任 方曉志）

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