美國(guó)海軍研究學(xué)會(huì)網(wǎng)22日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)司令卡爾·舒爾茨21日公開表示，美海岸警衛(wèi)隊(duì)計(jì)劃增加在西太平洋地區(qū)的兵力部署，未來(lái)可能代替美國(guó)海軍執(zhí)行“航行自由”行動(dòng)。接受采訪的專家表示，此舉既有美海軍兵力不足的難言之隱，也有用公務(wù)船來(lái)南海攪局的特殊考量。

測(cè)試“千里飛兵”

報(bào)道稱，舒爾茨證實(shí)，通過(guò)近期從美國(guó)本土到南太平洋薩摩亞的“艾加行動(dòng)”，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)已經(jīng)成功驗(yàn)證新型“前沿兵力部署概念”，即由1艘母艦搭載小型巡邏艇出行，執(zhí)行為期30天的遠(yuǎn)征行動(dòng)。這樣做有助于提高海岸警衛(wèi)隊(duì)的遠(yuǎn)征能力，擴(kuò)大美國(guó)在太平洋地區(qū)的前沿存在和兵力部署。

據(jù)稱，在這次行動(dòng)中，“沃爾納特”號(hào)遠(yuǎn)洋救生補(bǔ)給船和“哨兵”級(jí)快速反應(yīng)巡邏艦“約瑟夫·格爾扎克”號(hào)從夏威夷出發(fā)進(jìn)行遠(yuǎn)程部署，航程將近2400英里，顯示美海岸警衛(wèi)隊(duì)的遠(yuǎn)征能力。到達(dá)薩摩亞附近海域后，兩艘美國(guó)艦艇還高調(diào)與新西蘭海軍“奧塔哥”號(hào)巡邏艦、澳大利亞海軍大型兩棲登陸艦“喬勒斯”號(hào)進(jìn)行了海上演習(xí)。

根據(jù)舒爾茨的說(shuō)法，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)將從這次兵力部署中汲取經(jīng)驗(yàn)，作為30天遠(yuǎn)征行動(dòng)的參考依據(jù)，并考慮執(zhí)行更長(zhǎng)時(shí)間的兵力部署任務(wù)。密克羅尼西亞、馬紹爾群島和帕勞有可能成為下一次兵力部署的目的地。

美國(guó)《軍事》網(wǎng)站22日稱，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)未來(lái)將進(jìn)一步擴(kuò)大兵力部署范圍，與更多盟國(guó)加強(qiáng)合作。最近美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)與菲律賓方面進(jìn)行了聯(lián)合演練，下一步還計(jì)劃向菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)分享經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。舒爾茨本人則將于下周訪問(wèn)日本，與日本海上保安廳負(fù)責(zé)人會(huì)晤，“與該地區(qū)伙伴繼續(xù)加強(qiáng)合作”。

進(jìn)駐關(guān)島“對(duì)付中國(guó)”

舒爾茨透露，今后兩年，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)將在關(guān)島部署3艘快速反應(yīng)巡邏艦，最快將于2021年前部署到位。這將為美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)提供“更長(zhǎng)的腿和能力”，可以執(zhí)行更頻繁和更長(zhǎng)時(shí)間的巡邏任務(wù)。不僅如此，舒爾茨還公然將海岸警衛(wèi)隊(duì)的兵力部署指向中國(guó)。他表示，“面對(duì)中國(guó)在爭(zhēng)議海域的脅迫和敵對(duì)行為，海岸警衛(wèi)隊(duì)下一步將成為美國(guó)政府應(yīng)對(duì)措施的一部分，成為美國(guó)政府與伙伴國(guó)家結(jié)盟的多邊應(yīng)對(duì)措施”。

與美國(guó)海軍的武力示威不同，美海岸警衛(wèi)隊(duì)將采用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)互動(dòng)”的柔和干預(yù)方式，以及援助外交的替代方案，例如援助越南的24艘小型巡邏艇。

美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)近年來(lái)航行范圍越來(lái)越大，逐漸成為替代美國(guó)海軍的對(duì)外干涉工具。自今年1月起，美海岸警衛(wèi)隊(duì)在西太平洋部署了第一艘巡邏艦，“伯索夫”號(hào)在3月還首次穿越臺(tái)灣海峽。美海岸警衛(wèi)隊(duì)亞太區(qū)域指揮官林達(dá)·法根此前曾表示，在亞太區(qū)域，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)需要處理包括執(zhí)法、搜救、非法捕魚在內(nèi)的不同類型的任務(wù)或威脅，目前最主要的挑戰(zhàn)是如何確保其行動(dòng)達(dá)到最佳效果。

恐長(zhǎng)期攪亂南海

近年來(lái)，美海軍以“航行自由”的名義經(jīng)常逼近中國(guó)近海，但囿于兵力不足，“一沾即走”“疲勞撞船”等窘境頻現(xiàn)。美國(guó)“里根”號(hào)航母最近在南海還遭到中國(guó)海軍多艘艦艇“圍觀”。為緩解美海軍的兵力不足，美海岸警衛(wèi)隊(duì)公然跳到前臺(tái)。舒爾茨表示，海岸警衛(wèi)隊(duì)行動(dòng)等級(jí)低于國(guó)防部的高風(fēng)險(xiǎn)軍事干涉行動(dòng)，高于國(guó)務(wù)院的外交交涉方式，是“最合適的干預(yù)方式�！�

復(fù)旦大學(xué)海權(quán)研究專家楊震告訴記者，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)隸屬于美國(guó)國(guó)土安全部，應(yīng)當(dāng)在美國(guó)領(lǐng)水、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和公海行使執(zhí)法職能，但南海海域既不是美國(guó)近海，也不是無(wú)主的公海。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)千里迢迢跑到南�！皥�(zhí)法”，實(shí)際是以執(zhí)法船的掩護(hù)身份彌補(bǔ)美海軍兵力不足，本質(zhì)上還是對(duì)中國(guó)海上主權(quán)的挑釁和侵犯，更是對(duì)國(guó)際海洋秩序以及地區(qū)和平與繁榮的沖擊。這種所謂“柔性干預(yù)方式”仍是美國(guó)海上霸權(quán)行徑的翻版，對(duì)于這種“換湯不換藥”的長(zhǎng)臂管轄，中國(guó)海洋執(zhí)法部門需要做好“兵來(lái)將擋、水來(lái)土掩”的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

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