著力提高軍隊紀檢監(jiān)察工作法治化水平
《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》和《監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》的施行,為深化紀檢監(jiān)察體制改革、確保監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力得到正確行使作出重要制度安排。學好用好這兩部法規(guī),是全軍各級紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部深入學習貫徹黨的十九屆四中全會和中央軍委基層建設會議精神的務實舉措,也是思想、能力和作風適應執(zhí)紀執(zhí)法新形勢新任務,提高軍隊紀檢監(jiān)察工作法治化規(guī)范化水平的內(nèi)在要求。
隨著軍隊紀檢監(jiān)察體制改革的深入推進,軍隊監(jiān)督力量體系進一步健全完善,構(gòu)建起依托紀檢、拓展監(jiān)察、銜接司法的工作布局,打通了監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的完整鏈條,逐步立起了依法履職、依規(guī)用權(quán)的運行模式,為實現(xiàn)新時代軍隊紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保證。改革后紀委監(jiān)委“一套工作機構(gòu)、兩個委員會名稱”,仍然是政治機關,第一位的屬性是政治屬性,第一位的意識是政治意識,第一位的要求是政治要求,一定要站上政治高位履行監(jiān)督職責,突出政治標準監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法,強化政治敏銳維護政治紀律,切實把講政治要求貫穿履職盡責全過程各方面。
法與時轉(zhuǎn)則治,法與世宜則有功。各級紀委監(jiān)委既是黨內(nèi)監(jiān)督專責機關,又是軍隊監(jiān)察專責機關,既要審查違紀問題,又要調(diào)查違法犯罪問題,必須全面貫徹執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法要求,盡快提升紀法雙施雙守履職用權(quán)的專業(yè)素養(yǎng)。工作實踐中,不能一強調(diào)挺紀在前、紀嚴于法就忽視法律,用紀律處分代替法律處理;一強調(diào)法治思維、法治方式,就忽視紀律,重視調(diào)查涉嫌違法犯罪問題、輕視審查違紀情形。精準用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,是實現(xiàn)紀法貫通的有效途徑和抓手載體。經(jīng)常運用第一種形態(tài),可以使多數(shù)人不犯或少犯錯誤;綜合運用第二、三種形態(tài),能夠防止一般性違紀違法發(fā)展成為嚴重違紀違法甚至犯罪;果斷運用第四種形態(tài),讓犯罪分子得到依法嚴懲,這一手始終不能松不能退不能讓。
程序正義是實體正義的重要保障。紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部手中的權(quán)力是黨和人民賦予的,是上下左右有界受控的,必須嚴格依據(jù)《監(jiān)察法》和《規(guī)則》《規(guī)定》,以及軍隊即將出臺的監(jiān)察工作《條例》等規(guī)范履職用權(quán),切實搞清楚該做什么、先做什么、由誰來做、經(jīng)誰批準。只有認真學習法規(guī),堅持照章辦事,形成“肌肉記憶”,全面提高嚴格按程序權(quán)限開展工作的能力素質(zhì),才能防止出現(xiàn)擅作主張、擅自行動,確保一案一事、一舉一動都合規(guī)合紀合法,確保權(quán)力始終在正確軌道上運行。
當前,軍隊反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷得到鞏固發(fā)展,但頂風違紀違法現(xiàn)象在旅團級以下單位還時有發(fā)生,重點行業(yè)領域問題還未清倉見底,軍地“交叉地帶”和小散遠單位還存在盲區(qū)死角,壓力傳導不到位、上緊下松的局面還沒有根本扭轉(zhuǎn)。全軍廣大紀檢監(jiān)察干部一定要認清軍隊正風肅紀反腐發(fā)展形勢,認清紀委監(jiān)委的崇高使命和政治責任,著眼全面從嚴治黨全面從嚴治軍,堅持黨性原則,發(fā)揚斗爭精神,敢于斗爭、善于斗爭,用黨的原則、紀律、規(guī)矩、政策說事;一定要認清紀檢監(jiān)察工作的基本目標,認清廣大官兵對紀檢監(jiān)察隊伍的特殊要求,以學習貫徹《規(guī)則》《規(guī)定》為牽引,以更加嚴格的制度、更加嚴格的監(jiān)管、更加嚴格的自律,體現(xiàn)忠誠、體現(xiàn)干凈、體現(xiàn)擔當,高標準履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職責,真正成為正能量的傳播者、好風氣的示范者,不斷開創(chuàng)軍隊正風肅紀反腐新局面。
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