在美國單方面退出《中導條約》后，《新削減戰(zhàn)略武器條約》成為美俄兩國間僅存的主要軍控條約。該條約旨在限制兩國核武器數(shù)量，將于明年2月到期。目前，雙方對于條約到期后是否續(xù)約仍未達成一致。近期，俄方再次重申續(xù)約意愿，并提出愿意在條約中納入俄部分最新武器。對此，美方并未給予積極回應。有分析認為，特朗普政府可能要沿著一直以來的“毀約退群”道路越走越遠。

俄提新選項

據(jù)美聯(lián)社報道，在近期俄美兩國總統(tǒng)一次電話交流中，普京與特朗普提及《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)約問題。普京再次重申俄方續(xù)約意愿，并提出，如果美方接受續(xù)約提議，俄方愿意在條約中納入部分最新武器。

俄羅斯外長拉夫羅夫在與美國國務卿蓬佩奧通話時，也不斷釋放愿意續(xù)約的積極信號。4月17日，拉夫羅夫表示，俄羅斯準備與美國討論制定新限制核武器條約，但在制定新條約期間應維持現(xiàn)有條約。他強調，核軍控問題應考慮到影響全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的所有因素，“現(xiàn)有條約作為全球安全的基石，加以保留非常重要”。

俄方此次提出可納入條約范圍的新武器主要指高超音速武器。俄副外長里亞布科夫表示，俄羅斯新型“薩爾瑪特”重型洲際彈道導彈和“先鋒”高超音速導彈，可以和俄羅斯其他核武器一起被納入該條約。里亞布科夫此前表示，俄愿意就前瞻性武器納入戰(zhàn)略穩(wěn)定對話進行討論，包括“海燕”核動力巡航導彈、“波塞冬”核動力水下無人潛航器等。

美消極應對

盡管俄方在《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)約問題上展現(xiàn)誠意，但特朗普政府一直在為續(xù)約設置門檻。在特朗普政府看來，《新削減戰(zhàn)略武器條約》是奧巴馬政府留下的一筆“糟糕的交易”，明顯對俄羅斯更有利并且嚴重限制了美國的核能力。

美國國務院近日向國會提交一份報告聲稱，雖然俄羅斯遵守了條約條款，但該協(xié)議并未涵蓋足夠武器系統(tǒng)。美國政府正尋求可以向美國及其盟國和伙伴提供真正安全保護傘的軍控體系，但尚未決定是否擴充及如何擴充《新削減戰(zhàn)略武器條約》。美國軍控協(xié)會網(wǎng)站刊文稱，白宮和其他官員還沒有為擴充條約提供任何時間表。

高超音速武器核武化？

有分析認為，隨著美俄高超音速導彈的發(fā)展和部署，高超音速武器核武器化，成為軍控界關注的議題。將高超音速武器納入軍控談判，一方面展現(xiàn)了俄方續(xù)約誠意，另一方面也體現(xiàn)了未來軍控發(fā)展趨勢。

路透社曾報道稱，高超音速武器可將核戰(zhàn)爭提升到新水平：其飛行速度比現(xiàn)有可攜帶核彈頭的彈道導彈和巡航導彈快得多，高機動性使它們難以被現(xiàn)有導彈防御系統(tǒng)攔截。隨著高超音速導彈技術不斷成熟，高超音速武器核武化趨勢明顯，可能對世界核競爭態(tài)勢、軍控體系產(chǎn)生深刻影響。

有分析稱，考慮到全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，將高超音速武器納入軍控談判是遲早的事情。對此，俄羅斯持支持態(tài)度，美國態(tài)度尚不明確。近年來，美國在高超音速武器領域不斷加大投入。美國防部公布的2021財年預算申請文件顯示，美軍2021財年在高超音速領域申請的科研經(jīng)費達32億美元，比去年增長23%，創(chuàng)下近十年來的新高。此外，3月中旬，美陸軍和海軍首次聯(lián)合在陸上試射高超音速導彈。

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