美國(guó)《防務(wù)新聞》4月20日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)辦公室的一份內(nèi)部評(píng)估報(bào)告顯示，為應(yīng)對(duì)“未來(lái)的大國(guó)威脅”，美國(guó)海軍需要裁掉2艘航空母艦、凍結(jié)大型水面戰(zhàn)艦擴(kuò)充計(jì)劃，以換取新增數(shù)十艘輕型無(wú)人作戰(zhàn)艦艇。

近年來(lái)，美國(guó)將大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)列為首要威脅，美海軍也從注重“由海向陸”的力量投送，向全面增強(qiáng)制海作戰(zhàn)能力轉(zhuǎn)型。在此背景下，美海軍部發(fā)布了新版《艦隊(duì)結(jié)構(gòu)評(píng)估報(bào)告》，提出美海軍艦艇數(shù)量將由原計(jì)劃的308艘增至355艘，在計(jì)劃增加的47艘艦艇中，大型高端艦艇占了39艘。美海軍于2019年3月向國(guó)會(huì)提交的《2020財(cái)年海軍艦艇長(zhǎng)期建造計(jì)劃》，再次明確了2034財(cái)年實(shí)現(xiàn)355艘艦艇的目標(biāo)。

然而，美海軍雄心勃勃的造艦計(jì)劃卻因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張被澆上一盆“冷水”。按照美軍的估計(jì)，如果海軍艦艇規(guī)模在2034財(cái)年增至355艘，年度運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用將從當(dāng)前的240億美元增至300億美元甚或400億美元。按照《2020財(cái)年海軍艦艇長(zhǎng)期建造計(jì)劃》預(yù)想，美國(guó)未來(lái)5年年均造艦支出為203億美元，2026財(cái)年至2034財(cái)年年均造艦支出將進(jìn)一步增加到260億至280億美元之間。雖然美國(guó)軍費(fèi)長(zhǎng)期高居世界第一并且連年增長(zhǎng)，但如此高昂的費(fèi)用，恐怕仍是“不可承受之重”。

去年底，一份來(lái)自美國(guó)白宮行政管理和預(yù)算局的備忘錄顯示，由于經(jīng)費(fèi)預(yù)算有限，美海軍將不得不控制一下過(guò)大的“胃口”。比如，阿利·伯克級(jí)驅(qū)逐艦未來(lái)5年的建造數(shù)量從12艘減少到7艘，擬列入2021財(cái)年預(yù)算的弗吉尼亞級(jí)攻擊核潛艇由2艘變?yōu)?艘，2021年至2022年新一代護(hù)衛(wèi)艦FFG（X）的建造速度也需要從每年2艘變成每年1艘。

與此同時(shí)，美海軍造艦計(jì)劃也直接受制于造船能力的不足。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去的20年中，美國(guó)整個(gè)國(guó)防工業(yè)共損失2.5萬(wàn)家本土制造企業(yè)，造船業(yè)不斷萎縮，國(guó)內(nèi)大型船塢生產(chǎn)能力不足，具備成熟經(jīng)驗(yàn)的造船技術(shù)人員也嚴(yán)重缺乏。原本美國(guó)有借“355大艦隊(duì)”計(jì)劃重振國(guó)內(nèi)造船業(yè)的想法，但該行業(yè)實(shí)際面臨的困境卻很可能反過(guò)來(lái)制約美海軍的發(fā)展。

但不容忽視的是，未來(lái)美海軍極有可能采取“變相”的方式，通過(guò)發(fā)展無(wú)人艦艇來(lái)實(shí)現(xiàn)其造艦計(jì)劃。

美軍認(rèn)為，近年來(lái)其他大國(guó)軍力的發(fā)展，讓美海軍造價(jià)高昂的大型有人水面艦艇變得相對(duì)脆弱。相比之下，無(wú)人水面艦艇和無(wú)人水下潛航器等無(wú)人海上平臺(tái)成本更低、可生產(chǎn)和部署的數(shù)量更多，既符合美海軍提出的“分布式殺傷理念”，也不會(huì)有人員身心疲累和傷亡的問(wèn)題，極可能成為美海軍彌補(bǔ)艦隊(duì)數(shù)量缺口、維持和提升作戰(zhàn)能力的重要補(bǔ)充。

這樣的設(shè)想也有一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在實(shí)踐中，繼2017年組建首個(gè)無(wú)人潛航器中隊(duì)后，美海軍又于2019年組建了第1水面艦艇發(fā)展中隊(duì)，計(jì)劃將無(wú)人水面艦艇和其現(xiàn)役最先進(jìn)的朱姆沃爾特級(jí)驅(qū)逐艦混編，用以測(cè)試這一新型有人水面艦艇和無(wú)人水面艦艇的訓(xùn)練管理與協(xié)同配合。而美國(guó)2020財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案也計(jì)劃將大中型無(wú)人艦艇定義為“軍艦”，并提出要在海軍艦隊(duì)架構(gòu)中增加大型無(wú)人水面艦艇和無(wú)人水下潛航器的比例。由此觀之，未來(lái)美國(guó)海軍的行列中，出現(xiàn)相當(dāng)數(shù)量的無(wú)人艦艇應(yīng)是大概率事件。（蘭順正）

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