伊爾-76運(yùn)輸機(jī)。來源：環(huán)球網(wǎng)

今年年初，新冠肺炎肆虐歐洲大陸。在疫情最為緊張的時(shí)刻，俄羅斯派出15架伊爾-76運(yùn)輸機(jī)搭載大量防疫物資和醫(yī)護(hù)人員馳援意大利，在伸出援手的同時(shí)向世界彰顯了其強(qiáng)大的戰(zhàn)略運(yùn)輸與投送能力。與此同時(shí)，美國(guó)與波蘭也在近期簽署協(xié)議，增派在波美軍數(shù)量并鞏固波蘭軍事基地，欲以此增強(qiáng)快速機(jī)動(dòng)能力。美俄如此注重戰(zhàn)略投送能力發(fā)展意欲何為？其背后究竟有何戰(zhàn)略考量？

全球威懾，戰(zhàn)略投送成為制高點(diǎn)

戰(zhàn)略投送能力是衡量軍事力量的一個(gè)重要指標(biāo)，概括來講是通過大型交通工具和空中平臺(tái)等，將裝備、物資、人員等投放到其他地方，這項(xiàng)基礎(chǔ)能力決定了打擊范圍的大小、打擊強(qiáng)度的大小和打擊持續(xù)時(shí)間等等，它是一個(gè)國(guó)家軍事能力的重要標(biāo)志，是國(guó)家戰(zhàn)略能力的核心內(nèi)容。近些年來，美英俄等國(guó)越來越注重將戰(zhàn)略投送能力視為軍力發(fā)展的重點(diǎn)以及國(guó)防和戰(zhàn)略威懾的重要一環(huán)，而他們之所以能夠獲得“全球性大國(guó)”這一稱號(hào)，就在于他們具備全球戰(zhàn)略投送能力。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，空中戰(zhàn)略投送力量在多場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了不可小覷的作用。

在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍能夠于短時(shí)間內(nèi)從本土將大量部隊(duì)及裝備物資投送至一線，給予對(duì)手有效打擊，依靠的正是其強(qiáng)大的戰(zhàn)略運(yùn)輸能力和與之相應(yīng)的大規(guī)�？者\(yùn)行動(dòng)。與此同時(shí)，2015年，俄羅斯為擴(kuò)大在中東影響力，介入敘利亞戰(zhàn)事，并決定在敘利亞部署S-400防空導(dǎo)彈，僅一天后即由安-124運(yùn)輸機(jī)運(yùn)抵，其效率之高、速度之快可見一斑。在整個(gè)戰(zhàn)事期間，安-124運(yùn)輸機(jī)作為“空中快遞專線”，在俄敘間執(zhí)行了1000多個(gè)晝夜的任務(wù)，為扭轉(zhuǎn)敘利亞局勢(shì)提供了堅(jiān)實(shí)的后勤保障。

空中戰(zhàn)略投送能力不僅在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，也是保障軍隊(duì)行動(dòng)自由權(quán)，尤其是國(guó)家海權(quán)的重要基礎(chǔ)�，F(xiàn)代海權(quán)論創(chuàng)始人阿爾弗雷德·馬漢在《海權(quán)對(duì)歷史的影響》一書中指出，一個(gè)國(guó)家海權(quán)存在的基礎(chǔ)是擁有不受他國(guó)控制的海上交通線的海軍條件，和順暢的海上航路的海運(yùn)條件，其核心就在于國(guó)家有能力及時(shí)向海軍、商船隊(duì)運(yùn)送、補(bǔ)充兵力和物資，以維護(hù)貿(mào)易的安全和航路的通行。而空中戰(zhàn)略投送能力為這一保障提供了強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐。利用快速機(jī)動(dòng)的投送能力，遠(yuǎn)洋船隊(duì)就有了出色完成各項(xiàng)軍事任務(wù)的信心和搶險(xiǎn)救災(zāi)、國(guó)際維和、人道救援、海外撤僑等突發(fā)性重大非軍事行動(dòng)的底氣。

在全球化的大背景下，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局愈發(fā)復(fù)雜，隨之而來的是撥云詭譎的地緣政治。作為地區(qū)性強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志，向周邊國(guó)家和地區(qū)及洲際實(shí)施快速投送是各國(guó)爭(zhēng)相追求的戰(zhàn)略目標(biāo)，它具有維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇和在全球化條件下進(jìn)行國(guó)家利益拓展的能力，同時(shí)是國(guó)家有資格參與全球政治、外交和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要條件。為順應(yīng)全球化的浪潮，美俄等軍事大國(guó)不斷調(diào)整軍事戰(zhàn)略，對(duì)多項(xiàng)戰(zhàn)略框架進(jìn)行反復(fù)論證研究，強(qiáng)大的空中運(yùn)輸投送能力越來越被看作是實(shí)施快速兵力部署、贏得主動(dòng)、爭(zhēng)取先機(jī)的力量基礎(chǔ)，并以此為依據(jù)建立了健全的空中戰(zhàn)略投送指揮體系。

能力超群，美俄注重戰(zhàn)略投送發(fā)展

雖然如今戰(zhàn)略投送能力是各國(guó)軍力發(fā)展焦點(diǎn)，但美俄等軍事大國(guó)并非一開始就將戰(zhàn)略投送能力擺在優(yōu)先發(fā)展地位，他們均在實(shí)戰(zhàn)中飽嘗過缺乏快速行動(dòng)能力的苦果。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，由于土耳其不提供過境通道，美機(jī)步第4師被迫轉(zhuǎn)道科威特進(jìn)入戰(zhàn)場(chǎng)。所謂兵貴神速，時(shí)間是引發(fā)戰(zhàn)場(chǎng)不確定因素的重要條件，把握住了時(shí)間就增添了獲勝的幾率。在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)期間，俄羅斯要通過陸路向南斯拉夫投送作戰(zhàn)力量，但由于一些國(guó)家不提供過境通道而被迫放棄，丟失了重要戰(zhàn)略機(jī)遇。同樣，在2008年對(duì)格魯吉亞的戰(zhàn)爭(zhēng)中，俄軍暴露出了自身機(jī)動(dòng)能力的不足，并因此引發(fā)了俄羅斯直到今天的軍事改革。其改革的一系列成果也在之后的烏克蘭危機(jī)和敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)中得到了充分彰顯。

早在二戰(zhàn)時(shí)期，戰(zhàn)略投送能力即在美軍對(duì)日作戰(zhàn)的太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)中彰顯出了極大潛力。美國(guó)空軍認(rèn)為：“在24小時(shí)內(nèi)運(yùn)來1個(gè)營(yíng)，比10天后運(yùn)來1個(gè)師更重要。”基于此，美軍提出具備在4天將1個(gè)旅、5天將1個(gè)師、30天將5個(gè)師部署到世界任何地方的能力。而美國(guó)的全球打擊能力就主要依賴于它的全球戰(zhàn)略投送能力。美軍擁有各型軍用運(yùn)輸機(jī)2千多架，其中大型軍用運(yùn)輸機(jī)400余架。1987年美軍成立運(yùn)輸司令部，隨后經(jīng)過不斷沿革，司令部對(duì)戰(zhàn)略投送的指揮權(quán)一步步集中統(tǒng)一。目前為止，美軍組建了擁有第18和第19航空隊(duì)的戰(zhàn)略空運(yùn)部隊(duì)，其中第18航空隊(duì)下轄第60、第305空中機(jī)動(dòng)聯(lián)隊(duì)，第26、第463和第437空運(yùn)聯(lián)隊(duì)，裝備有C-5B\C-17、KC-10A運(yùn)輸機(jī)、加油機(jī)等共230余架；第19航空隊(duì)則隸屬于空軍教育與訓(xùn)練司令部，主要實(shí)施聯(lián)合醫(yī)療勤務(wù)、戰(zhàn)備和空軍安全援助訓(xùn)練任務(wù)。

作為美軍第三次“抵消戰(zhàn)略“的重要支撐力量，美國(guó)建成了包括10艘尼米茲級(jí)核動(dòng)力超級(jí)航母戰(zhàn)斗群、c17環(huán)球霸王、C5銀河運(yùn)輸機(jī)、B2戰(zhàn)略轟炸機(jī)、全球反導(dǎo)系統(tǒng)、戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈在內(nèi)的全球戰(zhàn)略投送體系，并依托數(shù)百個(gè)海外軍事基地，保證了其軍隊(duì)可以如美國(guó)大片表現(xiàn)的那樣迅速抵達(dá)全球的任何一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。遍布全球的后勤供應(yīng)鏈、發(fā)達(dá)的通訊網(wǎng)絡(luò)和完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保障美國(guó)戰(zhàn)略威懾覆蓋世界任何熱點(diǎn)地區(qū)。

2015年9月，俄羅斯空軍一架安-124運(yùn)輸機(jī)及數(shù)架戰(zhàn)斗機(jī)以密集編隊(duì)的形式，從俄羅斯直飛敘利亞。沿途國(guó)家雷達(dá)只分辨出了一個(gè)目標(biāo)，以為僅僅是大型客機(jī)，當(dāng)他們反應(yīng)過來時(shí)已為時(shí)過晚，俄軍已站穩(wěn)腳跟，上演了一次精彩的戰(zhàn)略投送軍事行動(dòng)。近些年來，俄羅斯瞄準(zhǔn)非對(duì)稱優(yōu)勢(shì)，著力打造“運(yùn)輸機(jī)數(shù)量多、能力強(qiáng)、響應(yīng)快”的戰(zhàn)略投送體系，提出了“1天全球抵達(dá)，5小時(shí)覆蓋歐洲全境，1小時(shí)覆蓋東歐“的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2015年8月，俄總統(tǒng)普京簽署命令成立空天軍，由俄總參謀部直接指揮。截至目前，俄羅斯空天軍實(shí)力僅次于美軍，裝備各型軍用運(yùn)輸機(jī)近400架，其中包括100架伊爾-76和10架安-124，超過歐洲北約國(guó)家總和，占全球總量的9%。同時(shí)，據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，俄聯(lián)合航空制造集團(tuán)已經(jīng)啟動(dòng)新型超重型軍用運(yùn)輸機(jī)研發(fā)工作，并考慮進(jìn)一步擴(kuò)充安-124機(jī)隊(duì)。反觀其他國(guó)家，英國(guó)租用的8架C-17大型運(yùn)輸機(jī)和其他國(guó)家的C-130和A400m戰(zhàn)術(shù)運(yùn)輸機(jī)，從數(shù)量和質(zhì)量上都不可與俄同日而語。由此，有外媒指出，如果有戰(zhàn)略機(jī)遇，俄羅斯計(jì)劃收回東歐部分地區(qū)。

信息時(shí)代，戰(zhàn)略投送未來前瞻

信息化條件下，空中戰(zhàn)略投送能力逐漸成為一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和軍事實(shí)力的重要標(biāo)志，成為空中聯(lián)合作戰(zhàn)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)必不可少的力量支撐。隨著戰(zhàn)略投送裝備趨于高速、智能和無人化，人工智能、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航和5G網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)新理念將成為戰(zhàn)略投送能力的不可或缺的技術(shù)支持。美軍為適應(yīng)全球戰(zhàn)略需要，制定的海運(yùn)、空運(yùn)、“預(yù)置”“三位一體”戰(zhàn)略投送力量發(fā)展計(jì)劃，正是依托了美國(guó)在技術(shù)方面難以企及的優(yōu)勢(shì)，使得美軍在全球“前沿存在”成為可能。

戰(zhàn)略預(yù)置能力是現(xiàn)代戰(zhàn)略投送手段的新發(fā)展。冷戰(zhàn)初期，美國(guó)總統(tǒng)杜魯門就簽署行政命令，責(zé)成國(guó)防部和商務(wù)部共同擬制一項(xiàng)在國(guó)家需要時(shí)調(diào)用民航運(yùn)輸力量的方案。在這之后，美軍為增強(qiáng)后備力量保障，制定了民航后備隊(duì)征召計(jì)劃，將地方民航分為3個(gè)等級(jí)，一級(jí)征召使用80架民航飛機(jī)，二級(jí)征召238架民航飛機(jī)，三級(jí)征召379架民航飛機(jī)。不打無準(zhǔn)備之仗，方能立于不敗之地。戰(zhàn)略預(yù)置正是在戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備階段為戰(zhàn)場(chǎng)設(shè)施、裝備物資和保障力量提供強(qiáng)大后援，為臨戰(zhàn)快速部署和先期作戰(zhàn)提供有力依托。

隨著探索能力不斷深入，太空已成為各國(guó)角逐的新戰(zhàn)場(chǎng)，美國(guó)學(xué)者弗里德曼提出：“誰控制空間，誰就控制海洋；誰控制海洋，誰就控制了全球商業(yè)模式；誰控制了全球商業(yè)模式，誰就是世界最富裕的國(guó)家；誰是世界上最富裕的國(guó)家，誰就能控制空間�！碧�空領(lǐng)域具有巨大的軍事價(jià)值和廣闊的經(jīng)濟(jì)、科研前景，漸漸成為國(guó)家安全和發(fā)展的重要戰(zhàn)略投送需求。然而，太空戰(zhàn)略投送技術(shù)含量高，組織實(shí)施復(fù)雜，需要較高程度的軍民一體化和更為新穎高端的前沿科技。因此，占據(jù)了太空戰(zhàn)略投送優(yōu)勢(shì)，就爭(zhēng)取到了絕對(duì)的戰(zhàn)略主動(dòng)。

戰(zhàn)略投送能力關(guān)乎一個(gè)國(guó)家作戰(zhàn)能力的強(qiáng)弱，美俄等軍事大國(guó)選擇優(yōu)先發(fā)展，自有其戰(zhàn)略考慮。戰(zhàn)略投送能力需要科學(xué)技術(shù)與新型平臺(tái)的不斷推出，而信息技術(shù)也是空中戰(zhàn)略投送能力的力量倍增器。由此，戰(zhàn)略投送能力與信息化條件下的科技發(fā)展，將呈現(xiàn)出相互促進(jìn)、相互滲透的嶄新面貌。（楊竣翔、封華、何松澤、申起有）

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