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美媒曝光軍事承包商交易內(nèi)幕
五角大樓俯瞰圖。
8月11日,美國(guó)“政府監(jiān)督項(xiàng)目”等網(wǎng)站披露了美國(guó)軍事承包商與國(guó)會(huì)議員相互勾結(jié),以及美國(guó)軍事承包商中飽私囊的內(nèi)幕,引發(fā)多方關(guān)注。
曖昧不清
美國(guó)媒體指出,長(zhǎng)期以來,美國(guó)國(guó)會(huì)議員與軍事承包商關(guān)系“曖昧不清”。美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院軍事委員會(huì)和撥款委員會(huì)負(fù)責(zé)聯(lián)合擬制國(guó)防授權(quán)法案,決定著國(guó)防年度預(yù)算的規(guī)模及范圍。然而,美國(guó)沒有限制這些“決策者”與軍工企業(yè)人員交往或參與相關(guān)投資。
報(bào)道稱,多名美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院軍事委員會(huì)和撥款委員會(huì)議員與軍工企業(yè)存在利益關(guān)系。調(diào)查顯示,眾議院撥款委員會(huì)議員哈爾·羅杰斯、眾議院軍事委員會(huì)議員羅·卡納、參議院撥款委員會(huì)議員黛安·費(fèi)恩斯坦和蘇珊·柯林斯,以及參議院軍事委員會(huì)議員湯米·圖伯維爾和加里·彼得斯等人,均持有軍工企業(yè)的股票。
為深化與國(guó)會(huì)議員的利益捆綁,美國(guó)軍事承包商經(jīng)常借改選之機(jī),向國(guó)會(huì)議員送上政治獻(xiàn)金。比如,在2020年的國(guó)會(huì)議員改選中,雷神公司向國(guó)防相關(guān)委員會(huì)議員捐贈(zèng)79萬美元,L3哈里斯公司向眾議院軍事委員會(huì)主席亞當(dāng)·史密斯等人捐贈(zèng)62.4萬美元。諸如洛克希德·馬丁、諾斯羅普·格魯曼等軍工巨頭,也向國(guó)會(huì)議員提供大量捐贈(zèng)。
統(tǒng)計(jì)顯示,過去20年,美國(guó)軍事承包商在游說美國(guó)政客方面共花費(fèi)超過25億美元。美國(guó)媒體評(píng)論認(rèn)為,美國(guó)國(guó)會(huì)議員接受其所監(jiān)管企業(yè)的政治獻(xiàn)金,難免會(huì)給防務(wù)決策以及公共經(jīng)費(fèi)開支程序的科學(xué)性和可信度帶來負(fù)面影響。
中飽私囊
美國(guó)媒體稱,美國(guó)軍事承包商一邊為國(guó)會(huì)議員送上政治獻(xiàn)金,一邊從美國(guó)國(guó)防部占得便宜。比如,根據(jù)美國(guó)國(guó)防部監(jiān)察長(zhǎng)辦公室發(fā)布的報(bào)告,一家軍工企業(yè)曾以8.51美元單價(jià)向美國(guó)空軍出售一款絕緣電線,后來卻向美國(guó)國(guó)防部要價(jià)85.02美元。同樣的產(chǎn)品,價(jià)格相差10倍。此外,波音、洛克希德·馬丁等公司多次因在武器交易中存在超額收費(fèi)行為,被美國(guó)國(guó)防部點(diǎn)名批評(píng)。
2021年10月,美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局披露,一位名叫弗蘭克·拉法拉奇的軍事承包商涉嫌賄賂美國(guó)海軍官員,并多收取美國(guó)海軍至少5000萬美元。弗蘭克·拉法拉奇是一家跨國(guó)物流服務(wù)公司的首席執(zhí)行官。2010年至2021年,該跨國(guó)物流服務(wù)公司與美國(guó)海軍和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)簽訂價(jià)值約13億美元的合同,為美國(guó)在中東、亞洲和其他地區(qū)的軍艦提供補(bǔ)給和燃油。
更令人驚訝的是,美國(guó)國(guó)會(huì)曾通過《冠狀病毒援助、救濟(jì)與經(jīng)濟(jì)安全法》,向美國(guó)國(guó)防部劃撥10億美元抗疫援助款,其中大部分卻被與防疫無關(guān)的軍事承包商瓜分。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道,美國(guó)國(guó)防部原計(jì)劃將撥款中的3/4用于醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn),但最終絕大部分被五角大樓“獎(jiǎng)勵(lì)”給制造飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)零部件、軍服、無人機(jī)和太陽(yáng)能電池的軍工企業(yè),甚至出現(xiàn)同一家企業(yè)通過不同援助項(xiàng)目申領(lǐng)多筆經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。
痼疾難除
針對(duì)軍事承包領(lǐng)域的不合理現(xiàn)象,美國(guó)媒體評(píng)論認(rèn)為,防務(wù)決策者應(yīng)心系國(guó)家安全和戰(zhàn)略穩(wěn)定,而不是將政策制定權(quán)作為謀取私利的工具。據(jù)悉,美國(guó)國(guó)會(huì)正著手?jǐn)M制軍事承包正向激勵(lì)舉措,其中包括預(yù)支更多定金、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)、減少不必要的生產(chǎn)進(jìn)展報(bào)告等。相關(guān)舉措已被參議院軍事委員會(huì)納入2023財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案。
然而,美國(guó)媒體擔(dān)憂,上述舉措是“新瓶裝老酒”,難以取得實(shí)質(zhì)效果。美國(guó)國(guó)會(huì)此前也曾提議采取一系列舉措解決軍事承包領(lǐng)域的各類問題,但最終不了了之,其中原因不言而喻——作為“裁判員”的美國(guó)國(guó)會(huì)議員,顯然不愿對(duì)頻繁示好的軍工企業(yè)“運(yùn)動(dòng)員”下狠手。由于缺乏監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,類似政商勾結(jié)、中飽私囊的情況還將繼續(xù)存在。(章池)
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