近期，歐盟委員會(huì)發(fā)布“歐盟戰(zhàn)爭(zhēng)與危機(jī)準(zhǔn)備情況全面評(píng)估”報(bào)告，呼吁歐盟加強(qiáng)自身戰(zhàn)備，成立一個(gè)功能齊全的情報(bào)機(jī)構(gòu)。這被解讀為馮德萊恩連任歐盟委員會(huì)主席后，對(duì)歐盟機(jī)構(gòu)進(jìn)行大刀闊斧改革的重要舉措。

歐盟特別顧問(wèn)尼尼斯托稱，新情報(bào)機(jī)構(gòu)將從成員國(guó)國(guó)家級(jí)情報(bào)部門(mén)收集信息，以滿足歐盟層面政策規(guī)劃和戰(zhàn)略決策需求，幫助成員國(guó)有效應(yīng)對(duì)威脅。該機(jī)構(gòu)將設(shè)在布魯塞爾，除信息搜集、分析研判外，還將增加反間諜工作，進(jìn)一步完善歐盟情報(bào)領(lǐng)域工作。

目前，歐盟情報(bào)體系主要包括歐洲情報(bào)中心和歐洲情報(bào)分析中心。前者位于巴黎，有21個(gè)成員國(guó)簽署參加意向書(shū)，管理相對(duì)松散；后者位于布魯塞爾，隸屬歐盟外交事務(wù)委員會(huì)，各成員國(guó)派遣專職聯(lián)絡(luò)官，負(fù)責(zé)分析情報(bào)信息并將結(jié)論傳遞給歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)。

外媒分析，歐盟新情報(bào)機(jī)構(gòu)的職能定位和業(yè)務(wù)范疇，基本對(duì)標(biāo)美國(guó)中央情報(bào)局。其將吸納歐洲情報(bào)分析中心人員，組建“情報(bào)委員會(huì)”或“情報(bào)中心”，直接對(duì)歐盟委員會(huì)主席負(fù)責(zé)。具體架構(gòu)包括戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)情報(bào)兩個(gè)分支，涵蓋人力、聯(lián)絡(luò)、籌劃和組織等要素，將沿用成員國(guó)情報(bào)聯(lián)絡(luò)官進(jìn)駐的做法，并對(duì)知情權(quán)限和范圍進(jìn)行細(xì)致界定。

在機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)方面，歐盟新情報(bào)機(jī)構(gòu)可能效仿“五眼聯(lián)盟”模式，即新機(jī)構(gòu)能夠統(tǒng)籌調(diào)度各成員國(guó)情報(bào)資源，開(kāi)展情報(bào)分析和防滲透工作。

針對(duì)歐盟委員會(huì)組建新情報(bào)機(jī)構(gòu)的提議，各成員國(guó)意見(jiàn)不一。

法德作為傳統(tǒng)意義上的歐洲“發(fā)動(dòng)機(jī)”，當(dāng)前都面臨執(zhí)政壓力，面對(duì)特朗普重新執(zhí)政帶來(lái)的國(guó)際政局不確定性，兩國(guó)對(duì)組建新情報(bào)機(jī)構(gòu)熱情不高。

波蘭、波羅的海三國(guó)、羅馬尼亞等國(guó)，對(duì)這一提議表示支持。不過(guò)，這些國(guó)家的情報(bào)機(jī)構(gòu)人員也承認(rèn)，歐盟成員國(guó)在政策、文化和法律等方面存在諸多差異，在情報(bào)收集和共享方面面臨協(xié)調(diào)難度。

持中立態(tài)度的希臘、匈牙利、斯洛伐克等國(guó)，也表達(dá)了他們的擔(dān)憂，隨著歐盟成立統(tǒng)一情報(bào)機(jī)構(gòu)，美國(guó)可能將歐盟視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而加劇美歐之間地緣政治競(jìng)爭(zhēng)。

有評(píng)論稱，雖然歐盟組建新情報(bào)機(jī)構(gòu)，是為將核心安全掌握在自己手中，但在與美國(guó)合作過(guò)程中，其有可能與歐盟其他機(jī)構(gòu)類似，處于從屬地位。未來(lái)，美國(guó)中情局還可能以“情報(bào)共享”為借口，獲取歐洲核心情報(bào)，歐盟情報(bào)機(jī)構(gòu)可能淪為中情局的“歐洲分局”。（劉澄）

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