減掉的是繁瑣的流程，增加的是訓(xùn)練的效能

“第二季度評(píng)比成績(jī)公示了，快去看看！”7月5日，海軍航空大學(xué)某基地場(chǎng)站階段性評(píng)比結(jié)果出爐，立即吸引了眾多官兵關(guān)注。

圍觀人群中，文書(shū)曹暉笑得很開(kāi)心。這次階段性評(píng)比，他所在單位在“好、中、一般”3個(gè)等級(jí)中被評(píng)為“好”。

“和以前不同，這次的階段性評(píng)比把前期綜合性檢查結(jié)果作為評(píng)比依據(jù)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)派工作組下來(lái)檢查登記統(tǒng)計(jì)?！辈軙煾嬖V筆者，上級(jí)從第二季度起推行新的“雙爭(zhēng)”評(píng)比辦法，階段性評(píng)比變得簡(jiǎn)單了許多。

海軍航空大學(xué)某基地場(chǎng)站組織夜間保障訓(xùn)練。白高峰 攝

“以前的評(píng)比過(guò)程比較繁瑣，現(xiàn)在只需要提供簡(jiǎn)要情況?！痹搱?chǎng)站衛(wèi)生隊(duì)關(guān)隊(duì)長(zhǎng)也有相同感覺(jué)。

今年一季度評(píng)比時(shí)，關(guān)隊(duì)長(zhǎng)還在為準(zhǔn)備評(píng)比資料頭疼。當(dāng)時(shí)，面對(duì)評(píng)比檢查工作組，圍繞檢查清單，關(guān)隊(duì)長(zhǎng)忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，數(shù)次被叫去印證情況是否屬實(shí)或要求出具佐證材料。

該基地領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到該衛(wèi)生隊(duì)掛鉤幫建，看到了這一幕。仔細(xì)詢(xún)問(wèn)，他發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不?。阂皇窃u(píng)比檢查的內(nèi)容多而雜，重點(diǎn)不突出；二是檢查周期較長(zhǎng)，在一定程度上干擾了基層正常工作秩序；三是工作組把工作重點(diǎn)放在找問(wèn)題上，被檢查單位不僅參與度低，而且壓力很大。

“改，必須改。”情況擺在基地黨委一班人面前時(shí)，大家很快達(dá)成共識(shí)。不久，一場(chǎng)“如何提升評(píng)比質(zhì)效”的調(diào)研式討論在官兵中展開(kāi)。

“檢查內(nèi)容太多太雜”“需要填寫(xiě)的登記統(tǒng)計(jì)表格太多”“評(píng)比要突出戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)”……基層官兵的反映，讓真相浮出水面：本該發(fā)揮“指揮棒”作用的評(píng)比，正被繁雜的登記統(tǒng)計(jì)帶偏方向。

隨著調(diào)研的深入，該基地領(lǐng)導(dǎo)的思路也趨于明晰：“雙爭(zhēng)”評(píng)比必須吃透上級(jí)精神和基層情況，聚焦備戰(zhàn)打仗中心主業(yè)，評(píng)出效率與公平，比出官兵的熱情與活力。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，該基地機(jī)關(guān)對(duì)標(biāo)《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》和“雙爭(zhēng)”活動(dòng)實(shí)施細(xì)則，研究出臺(tái)了新的“雙爭(zhēng)”評(píng)比辦法。與原來(lái)的方法措施相比，新的“雙爭(zhēng)”評(píng)比辦法堅(jiān)持依法而行、為戰(zhàn)而評(píng)，既規(guī)范了評(píng)比程序和方式，也嚴(yán)格了優(yōu)先評(píng)、限制評(píng)的情形，還盡力變繁為簡(jiǎn)。比如，細(xì)化了優(yōu)先評(píng)選的條件，以戰(zhàn)斗力貢獻(xiàn)率大小為準(zhǔn)給予相應(yīng)權(quán)重并賦增值；明確了不得評(píng)選的類(lèi)型，使“一票否決”更加具體化；規(guī)范了容錯(cuò)評(píng)選的具體情形，區(qū)分責(zé)任和影響賦減值。同時(shí)，規(guī)定機(jī)關(guān)每季度不再單獨(dú)組織階段性評(píng)比檢查，而把巡視審計(jì)、訓(xùn)練監(jiān)察、教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果列為評(píng)判依據(jù)。

仔細(xì)琢磨新的“雙爭(zhēng)”評(píng)比辦法，筆者發(fā)現(xiàn)，每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都與基層實(shí)際工作密切相關(guān)，與戰(zhàn)斗力直接相關(guān)的內(nèi)容占大多數(shù)。

“減掉的是繁瑣的流程，增加的是訓(xùn)練的效能。”某訓(xùn)練團(tuán)飛行大隊(duì)殷教導(dǎo)員說(shuō)，“按照新辦法，只要瞄著戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)全力干工作，就一定能有收獲?！钡谌径?，該飛行大隊(duì)官兵在海軍組織的復(fù)雜條件下對(duì)抗競(jìng)賽考核中，以4戰(zhàn)全勝的成績(jī)獲得總分第一，朝著年度先進(jìn)單位的榮譽(yù)又邁進(jìn)了一步。

以前的評(píng)比注重減分，現(xiàn)在的評(píng)比注重加分

今年第三季度評(píng)比結(jié)果公布后，張指導(dǎo)員臉上有點(diǎn)掛不住了——通信連這個(gè)一貫的先進(jìn)連，排名下跌了好幾個(gè)位次。

“教育管理工作穩(wěn)中有升，資料準(zhǔn)備得充分，為何會(huì)這樣？”張指導(dǎo)員想不明白，干脆來(lái)找場(chǎng)站政治工作處領(lǐng)導(dǎo)。

聽(tīng)完張指導(dǎo)員的話(huà)，政治工作處領(lǐng)導(dǎo)拿來(lái)了一張表。

原來(lái)，通信連雖然兩個(gè)經(jīng)常性工作抓得好，但只獲得了一些基礎(chǔ)分，加分項(xiàng)不多。這個(gè)季度被評(píng)為“好”的場(chǎng)務(wù)連，加分項(xiàng)則不少。

“場(chǎng)務(wù)連創(chuàng)造性地完成了驅(qū)鳥(niǎo)平臺(tái)探驅(qū)一體智能化建設(shè)，研制的新型驅(qū)鳥(niǎo)炮申請(qǐng)了國(guó)家專(zhuān)利；在飛行訓(xùn)練保障期間，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了‘入侵’異物，消除了安全隱患。這兩項(xiàng)工作都符合優(yōu)先評(píng)選的具體情形，應(yīng)該給予相應(yīng)的加分?！?/p>

“以前的評(píng)比是在總分里一項(xiàng)項(xiàng)減分，現(xiàn)在則是既要保住基礎(chǔ)分也要不斷爭(zhēng)取加分?！睆堉笇?dǎo)員這才明白了，“看來(lái)，今后得把努力方向調(diào)整一下，不能只守?cái)傋?，在加分?xiàng)上也得迎頭趕上?！?/p>

在給參評(píng)單位帶來(lái)變化的同時(shí)，新的“雙爭(zhēng)”評(píng)比辦法也刷新著參評(píng)官兵的觀念。戰(zhàn)士小陳擅長(zhǎng)文藝表演，但訓(xùn)練成績(jī)一般。他原打算憑借多才多藝這一項(xiàng)“跑在前頭”，結(jié)果根據(jù)新評(píng)比辦法，訓(xùn)練成績(jī)分值占比加大，他最終與“好”無(wú)緣。小陳深受觸動(dòng)：“看來(lái)必須先補(bǔ)齊訓(xùn)練短板?！?/p>

“新的‘雙爭(zhēng)’評(píng)比辦法注重‘加’，還體現(xiàn)在把一些進(jìn)步幅度大的單位也納入評(píng)先范圍?！痹摶卣喂ぷ鞑恳幻I(lǐng)導(dǎo)告訴筆者，“此舉賦予了‘雙爭(zhēng)’評(píng)比活動(dòng)更強(qiáng)的生機(jī)與活力。”

原來(lái)，在前期調(diào)研中，機(jī)關(guān)干部發(fā)現(xiàn)，一些“老先進(jìn)”基礎(chǔ)好、底子厚，在評(píng)比中占有一定優(yōu)勢(shì)；一些新組建單位底子較薄，短時(shí)間內(nèi)難以與“老先進(jìn)”同臺(tái)比拼。于是，該基地在研究新的“雙爭(zhēng)”評(píng)比辦法過(guò)程中，對(duì)這個(gè)問(wèn)題給予關(guān)注，在細(xì)化評(píng)比措施時(shí)，既注重衡量各單位橫向與其他單位比較時(shí)的進(jìn)步，也強(qiáng)調(diào)衡量各單位與本單位之前建設(shè)狀況相比所取得的進(jìn)步，對(duì)一些進(jìn)步明顯的單位給予加分。

某新組建單位的吳教導(dǎo)員對(duì)筆者說(shuō)：“我們單位就是措施調(diào)整的受益者?！苯衲?月，吳教導(dǎo)員掰指頭一算，隊(duì)里承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)，無(wú)論是承訓(xùn)學(xué)員數(shù)量還是訓(xùn)練進(jìn)度都進(jìn)步明顯，這讓他有了信心。

某部軍械股孫股長(zhǎng)說(shuō)，新的評(píng)比辦法注重“加”，還體現(xiàn)在增加了“基層單位自評(píng)”環(huán)節(jié)上。

“新的評(píng)比辦法，把初評(píng)的權(quán)利交給基層，不再是機(jī)關(guān)檢查時(shí)一錘定音?！睂O股長(zhǎng)說(shuō)，“這不僅讓基層有了話(huà)語(yǔ)權(quán)，也調(diào)動(dòng)了官兵參評(píng)的積極性?！?/p>

筆者了解到，新的評(píng)比辦法出臺(tái)后，很快帶來(lái)一些新變化。各單位官兵全身心投入訓(xùn)練之中，數(shù)字教員、海軍優(yōu)秀訓(xùn)練教材等一批創(chuàng)新成果相繼涌現(xiàn)。

先自評(píng)后復(fù)核再審定，各級(jí)力量用在緊要處

“對(duì)這一季度評(píng)比公示的結(jié)果，我比較滿(mǎn)意。”看到所在單位的得分比自評(píng)時(shí)增加了幾分，某場(chǎng)站衛(wèi)生隊(duì)徐協(xié)理員很開(kāi)心，“這還得感謝機(jī)關(guān)細(xì)致的復(fù)核工作?！?/p>

“建設(shè)訓(xùn)練傷防治室屬于主動(dòng)作為，解決官兵實(shí)際困難，官兵滿(mǎn)意度高?！痹瓉?lái)，機(jī)關(guān)在對(duì)第三季度各單位自評(píng)情況復(fù)核時(shí)，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生隊(duì)遺漏了該項(xiàng)工作，于是反饋給衛(wèi)生隊(duì)。

“先自評(píng)后復(fù)核再審定，這是新的評(píng)比辦法帶來(lái)的新變化?！睂?duì)此，該基地政治工作部杜科長(zhǎng)感觸較多，“這種新變化，讓各級(jí)真正把力量用在了緊要處。”

“先自評(píng)后復(fù)核再審定”，是基地推出的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)評(píng)+公示全員核”機(jī)制的簡(jiǎn)稱(chēng)。為了確保評(píng)比的公平、公正、公開(kāi)， 該基地在新的評(píng)比辦法中明確了這一機(jī)制，即在自評(píng)的基礎(chǔ)上，建立機(jī)關(guān)審核把關(guān)、黨委綜合衡量確定機(jī)制，對(duì)一些關(guān)鍵得分項(xiàng)與事實(shí)進(jìn)行對(duì)比印證。

以前，一到季度階段性評(píng)比時(shí)間，杜科長(zhǎng)就要放下手中其他工作，組織各業(yè)務(wù)口派人下去檢查，基層累，機(jī)關(guān)檢查也累。現(xiàn)在，機(jī)關(guān)只需要在一些關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)上用力，發(fā)揮指揮、服務(wù)和監(jiān)督作用。自評(píng)開(kāi)始前，機(jī)關(guān)明確時(shí)間線(xiàn)，基層自會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)。

對(duì)這種新機(jī)制，某場(chǎng)站政治工作處趙干事很認(rèn)同：“不僅是公平、公正、公開(kāi)，也讓基層看到了‘指揮棒’的指向，找到了今后努力的方向。”

氣溫已降至零下10攝氏度，在訓(xùn)練場(chǎng)上，某大隊(duì)教員仍帶著幾名學(xué)員開(kāi)展單飛前的座艙實(shí)習(xí)。這名教員的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“全員放單飛”，這也是評(píng)比中的重要指標(biāo)之一。

該大隊(duì)已連續(xù)兩年被評(píng)為“四鐵”先進(jìn)單位。但今年，他們的“雙爭(zhēng)”之路仍不輕松。這名教員說(shuō)：“工作成效直接和評(píng)比掛鉤，我們必須全力以赴?！?/p>

“兩個(gè)單位的評(píng)定成績(jī)一樣，怎么辦？”該基地政治工作部的一名領(lǐng)導(dǎo)告訴筆者，“黨委給答案，這也是‘再審定’的內(nèi)容之一?！痹谧罱囊淮坞A段性評(píng)比中，某訓(xùn)練團(tuán)兩個(gè)飛行大隊(duì)的總得分一樣，誰(shuí)先誰(shuí)后？該團(tuán)黨委成員發(fā)現(xiàn)，其中一個(gè)大隊(duì)的軍事訓(xùn)練項(xiàng)分?jǐn)?shù)較高，另一個(gè)大隊(duì)的日常管理項(xiàng)分?jǐn)?shù)較高。對(duì)照優(yōu)先評(píng)選條件，黨委最終決定：軍事訓(xùn)練項(xiàng)分?jǐn)?shù)高的飛行大隊(duì)勝出。（崔俊華 趙朗 郭領(lǐng)領(lǐng)）

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