多項(xiàng)舉措節(jié)約建造成本

1998年，美國啟動(dòng)了CVN-21“未來航母計(jì)劃”，開始評(píng)估大型核動(dòng)力航母的設(shè)計(jì)方案。2006財(cái)年開始建造第一艘艦時(shí)，評(píng)估成本為64億美元，一次性設(shè)計(jì)和技術(shù)發(fā)展等研發(fā)成本約71億美元。由于135億美元的總成本超出了預(yù)算承受能力，美軍從那時(shí)開始就進(jìn)行了削減成本的諸多探索。

福特級(jí)航母節(jié)約成本的整體策略是減少部件或系統(tǒng)，但是增加部件的尺寸，保持或提升原有的功能。比如“企業(yè)”號(hào)航母共有8個(gè)反應(yīng)堆、32個(gè)蒸汽鍋爐、16部發(fā)電機(jī)，4個(gè)主引擎和彈射器有超過5000個(gè)蒸汽閥，尼米茲級(jí)航母的反應(yīng)堆減少至2個(gè)，蒸汽鍋爐和發(fā)電機(jī)減少到各8部，蒸汽閥減少到1500個(gè)。福特級(jí)航母同樣設(shè)計(jì)了2個(gè)反應(yīng)堆，蒸汽鍋爐和發(fā)電機(jī)減少到各4部。

福特級(jí)航母甲板上層建筑也進(jìn)行了縮減，采用DDG1000驅(qū)逐艦項(xiàng)目的S/X雙頻段多用途雷達(dá)，取代原來SPS-48、SPS-49、SPS-67、SPN-43、SPQ-9B和TAS.Mk23等6部雷達(dá)和4部北約“海麻雀”目標(biāo)照射雷達(dá)的功能。此外，美國海軍航空系統(tǒng)司令部對(duì)飛行甲板進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)，調(diào)整了艦尾艦島、電磁彈射器和攔阻索、加油與武器掛載站的位置，減少了飛機(jī)升降機(jī)的數(shù)量，武器升降梯使用電磁系統(tǒng)替代了纜軸系統(tǒng)。通過減少航母部件數(shù)量，福特級(jí)航母實(shí)現(xiàn)了全壽命周期成本和人力維護(hù)成本的下降，操作人員將從尼米茲級(jí)的3190人減至2000人左右，預(yù)計(jì)每艘航母的全壽命周期成本將削減50億美元。

但是，美國海軍仍認(rèn)為支付不起福特級(jí)航母135億美元的總成本。2006財(cái)年的海軍艦艇技術(shù)研發(fā)計(jì)劃認(rèn)為8年的研發(fā)期過短，大多數(shù)技術(shù)工藝的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較大，因此，福特級(jí)航母項(xiàng)目辦公室在多艘現(xiàn)役艦艇上吸取了改良方案，并成功應(yīng)用到當(dāng)時(shí)正在建造的尼米茲級(jí)航母的最后一艘艦“布什”號(hào)上。

2000年，美國批準(zhǔn)了建造3艘航母的提案，從2001財(cái)年建造的“布什”號(hào)開始接收S/X雙頻段雷達(dá)，2006財(cái)年，第一艘新型航母CVNX1獲得了新型核動(dòng)力裝置、電力分配系統(tǒng)和電磁彈射裝置，以及“布什”號(hào)的雷達(dá)和一體化作戰(zhàn)系統(tǒng)，當(dāng)時(shí)評(píng)估的航母成本61億美元，設(shè)計(jì)成本也降到31億美元。2011年，美國開始建造福特級(jí)航母的第2艦CVNX2（后命名為CVN-79“肯尼迪”號(hào)），據(jù)稱也將采用CVNX1（CVN-78）的技術(shù)，預(yù)計(jì)耗資69億美元，新型飛行甲板、升降機(jī)、攔阻裝置、艦載激光武器等新設(shè)計(jì)成本19億美元。

然而，“布什”號(hào)航母建造合同簽訂不久，美國國防部就在2002年宣布沒有為“布什”號(hào)準(zhǔn)備好新型雷達(dá)，因此更改了建造方案。首先，“布什”號(hào)只在尼米茲級(jí)航母基礎(chǔ)上進(jìn)行了部分改良，雙頻段雷達(dá)推遲到2007財(cái)年在CVNX1上應(yīng)用，由此節(jié)省40億美元用于其他造艦項(xiàng)目，造成了CVNX1的成本上漲了4億美元，達(dá)到了73億美元。

唐納德·拉姆斯菲爾德時(shí)代，美國國防部啟動(dòng)了許多國防項(xiàng)目替代計(jì)劃，其中就包括當(dāng)時(shí)的新型航母，該計(jì)劃要求1998年通過鑒定的所有技術(shù)到2006年都要開始應(yīng)用到CVNX1，實(shí)際操作中也是在2007年開始應(yīng)用。美國國防部責(zé)成美國海軍用18個(gè)月時(shí)間修改建造計(jì)劃，為指定的某一艘航母重新設(shè)計(jì)應(yīng)用新技術(shù)的方案，這也成為“福特”號(hào)建造的第二個(gè)里程碑。根據(jù)新技術(shù)應(yīng)用方案，美軍重新命名了CVN.21項(xiàng)目，CVNX1（即CVN-78號(hào)航母）成為項(xiàng)目的首艦， CVNX2 （CVN-79）和CVN-80成為超級(jí)航母項(xiàng)目低速生產(chǎn)階段的第2和第3艘航母。

2008年，美國海軍又對(duì)超級(jí)航母計(jì)劃進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)整，“福特”號(hào)航母在2005年的采購成本已經(jīng)上升至105億美元，僅研發(fā)經(jīng)費(fèi)就高達(dá)23億美元。與原來的成本評(píng)估相比，美國海軍在2008年確定的成本為71億美元，從2006年開始建造。為保證新航母使用具有相對(duì)成熟的新技術(shù)，美國海軍與制造商談判，簽訂了9∶1的成本追加合同，合同規(guī)定如果發(fā)生了額外成本，則由政府支付90%，合同商只需要分擔(dān)10%。

那么，福特級(jí)航母項(xiàng)目成本為何大幅增加呢？2013年9月公布的政府預(yù)算報(bào)告GAO-13-396認(rèn)為，福特級(jí)航母的雙頻段雷達(dá)比原計(jì)劃晚了4年半，攔阻裝置推遲了2年半，電磁彈射系統(tǒng)推遲了3年，造成了8億美元的成本上漲。同時(shí)，造船廠建造首艘航母期間遇到了諸多難題，政府方面也造成了15億美元的成本增加。目前，首艦“福特”號(hào)正在紐波特紐斯造船廠三號(hào)碼頭進(jìn)行為期28個(gè)月的后續(xù)設(shè)備安裝，美國海軍認(rèn)為在未來的海試過程中還會(huì)出現(xiàn)許多新問題，因此還會(huì)進(jìn)一步增加成本。

但是，美國海軍相信“肯尼迪”號(hào)和“企業(yè)”號(hào)建造時(shí)就可以根據(jù)定型的設(shè)計(jì)方案實(shí)施，紐波特紐斯造船廠也表示屆時(shí)能夠降低成本。通過嚴(yán)密的測(cè)試彌補(bǔ)所有缺陷并最終固定設(shè)計(jì)之后，美國海軍將在“企業(yè)”號(hào)之后采取多艦同時(shí)采購的方式，并將前后兩艘航母的建成時(shí)差縮短到5年之內(nèi)，以期進(jìn)一步降低成本。(張學(xué)成　程元虎　陳宇 稿件來源:《當(dāng)代海軍》雜志)

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