搞好國防和軍隊建設，首先要做好頂層設計。全面建成小康社會決勝階段，是國防和軍隊建設的重要窗口期，也是爬坡過坎的關鍵時期。習主席指出，要緊密結合軍隊面臨的形勢任務和工作實際，深入貫徹新發(fā)展理念，努力實現(xiàn)更高質量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展。強調，在軍隊建設發(fā)展戰(zhàn)略指導上要更加注重聚焦實戰(zhàn)、更加注重創(chuàng)新驅動、更加注重體系建設、更加注重集約高效、更加注重軍民融合。我們要以時不我待的精神加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化，確保到二�《��∧昊�本完成國防和軍隊改革目標任務，基本實現(xiàn)機械化，信息化建設取得重大進展，構建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，使中國特色社會主義軍事制度更加成熟、更加定型，為實現(xiàn)強軍目標、建設世界一流軍隊打下更為扎實的前進基礎。

1.更加注重聚焦實戰(zhàn)

軍隊首先是一個戰(zhàn)斗隊，必須把全部心思向打仗聚焦，使各項工作向打仗用勁。我軍許多年沒打過仗了，尤其缺乏信息化條件下作戰(zhàn)的經驗，各項建設成果缺乏實戰(zhàn)檢驗，現(xiàn)在部隊建設中仍有許多同實戰(zhàn)貼得不緊的現(xiàn)象。這反映了我軍建設一個很大的不足，如果不堅決扭過來，可能越發(fā)展就離實戰(zhàn)越遠。必須堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，堅決糾正同實戰(zhàn)要求不符的一切思想和行為，確保部隊建設發(fā)展經得起實戰(zhàn)檢驗。

提高軍隊建設實戰(zhàn)水平，關鍵是要強化作戰(zhàn)需求牽引。要把作戰(zhàn)需求搞準搞透�，F(xiàn)在，一些重大建設項目耗資巨大，如果作戰(zhàn)需求搞不準，投下去了，不僅會影響戰(zhàn)斗力建設，而且會造成巨大浪費。浪費了財力是大事，浪費了軍事斗爭準備時機是更大的事，會釀成不可饒恕的歷史性錯誤。規(guī)劃實質是設計軍隊的未來，必須有戰(zhàn)略視野和前瞻眼光。要著眼未來十到二十年來籌劃，把需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導資源配置作為一個基本原則鮮明地立起來，加緊研究構建具有我軍特色的作戰(zhàn)需求生成機制，確保作戰(zhàn)需求貫徹到國防和軍隊建設各方面和全過程。

2.更加注重創(chuàng)新驅動

習主席指出，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。軍事領域創(chuàng)新和競爭尤為激烈，創(chuàng)新能力是一支軍隊的核心競爭力，也是生成和提高戰(zhàn)斗力的加速器。這些年，我軍建設發(fā)展主要靠投資要素驅動的特征比較明顯，這在一定歷史條件下是必要的，但目前再一味靠大水漫灌式的增加投入，作用有限而且邊際效用遞減，很難持續(xù)下去。創(chuàng)新能力不足已經成為制約我軍建設發(fā)展和戰(zhàn)斗力提升的突出矛盾。靠改革創(chuàng)新推動國防和軍隊建設實現(xiàn)新跨越，是決定我軍前途命運的一個關鍵。要把創(chuàng)新擺在軍隊建設發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進軍事理論、技術、組織、管理、文化等各方面創(chuàng)新，不斷提高創(chuàng)新對戰(zhàn)斗力增長的貢獻率。

抓創(chuàng)新，必須下大氣力抓理論創(chuàng)新。一支強大的軍隊必須有科學理論作指導。理論創(chuàng)新對實踐創(chuàng)新具有重大先導作用。理論雖然是抽象的，但科學的軍事理論就是戰(zhàn)斗力。軍事戰(zhàn)略創(chuàng)新也好，軍事科技創(chuàng)新也好，其他方面軍事創(chuàng)新也好，都離不開理論指導。我軍軍事實踐發(fā)展很快，有不少重大問題亟需從理論上作出回答。信息化戰(zhàn)爭制勝機理是什么？如何籌劃實施一體化聯(lián)合作戰(zhàn)？如何構建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系？如何提高軍事管理科學化水平？如何增強政治工作的時代感和實效性？等等�，F(xiàn)在，一些軍事理論研究，對上同決策脫節(jié)，對下同部隊脫節(jié)，對外同對手脫節(jié)。要堅持理論聯(lián)系實際，既開闊視野又不在別人后面亦步亦趨，既開動腦筋又不脫離實際好高騖遠，大力推進馬克思主義軍事理論創(chuàng)新，加快形成具有時代性、引領性、獨特性、超前性的軍事理論體系，為強軍興軍實踐提供科學理論支撐。從實際看，關鍵是要在戰(zhàn)爭和作戰(zhàn)理論創(chuàng)新上求突破。要密切跟蹤世界新軍事革命發(fā)展趨勢，深入研究信息化戰(zhàn)爭制勝機理，研究高新技術發(fā)展運用及其對戰(zhàn)爭的影響，研究軍事斗爭準備重大現(xiàn)實問題，構建具有我軍特色、符合現(xiàn)代戰(zhàn)爭規(guī)律的先進作戰(zhàn)理論體系。

抓創(chuàng)新，必須下大氣力抓科技創(chuàng)新。習主席強調：“誰牽住了科技創(chuàng)新的牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優(yōu)勢�！苯�代以來我國逐漸由領先變?yōu)槁浜�，一個重要原因就是我們錯失了多次科技和產業(yè)革命帶來的巨大發(fā)展機遇。在國際軍事競爭日益激烈的形勢下，唯創(chuàng)新者勝。不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行。否則就會陷入戰(zhàn)略被動，甚至錯過整整一個時代。如果只是跟在別人后面追趕，不能搞出別人沒有的一招鮮，最終還是要受制于人。當前，新一輪產業(yè)和科技革命蓄勢待發(fā)，世界新軍事革命加速發(fā)展，一些主要國家在科技創(chuàng)新上動作很大，企圖形成新的壓倒性技術優(yōu)勢。我軍在高新技術方面同世界軍事強國相比仍有較大差距，科技儲備遠遠不夠。要奮起直追、后來居上，加緊攻克核心關鍵技術等方面的老大難問題，加緊提高信息網絡自主可控水平，加緊在一些戰(zhàn)略必爭領域形成獨特優(yōu)勢。高度重視戰(zhàn)略前沿技術特別是顛覆性技術發(fā)展，選準主攻方向和突破口，增強技術敏銳度和理解力，做到見之于未萌、識之于未發(fā)，爭取實現(xiàn)彎道超車，實現(xiàn)由跟跑并跑向并跑領跑轉變。

抓創(chuàng)新，必須下大氣力抓科學管理�？茖W管理，對降低我軍建設成本、提高軍事系統(tǒng)運行效率、增強我軍戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義。一支軍隊，理論指導再好，武器裝備再好，戰(zhàn)斗人員再多，如果管理一團糟，各項要素不能集成發(fā)揮作用，也是打不了勝仗的，甚至可能是打不了仗的。必須更新管理理念、完善管理體系、優(yōu)化管理流程，提高專業(yè)化、精細化、科學化水平，推動我軍向質量效能型轉變。

抓創(chuàng)新，必須下大氣力抓人才集聚。人才是創(chuàng)新的核心要素。當年搞“兩彈一星”，我們雖然物質極端匱乏，但有一批像錢學森、錢三強、鄧稼先那樣的世界頂尖科學家和一大批優(yōu)秀科技人才。加緊集聚大批高端人才，是推動我軍改革創(chuàng)新的當務之急。要圍繞重要學科領域和創(chuàng)新方向，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進、保留、使用的體制機制和政策制度，營造尊重人才、求賢若渴的社會環(huán)境，待遇適當、后顧無憂的生活環(huán)境，公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，為人才心無旁騖鉆研業(yè)務創(chuàng)造良好條件。以更加開放的視野引進和集聚人才，大膽使用青年人才，破除論資排輩、求全責備等觀念，造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊，努力培養(yǎng)造就宏大的高素質創(chuàng)新軍事人才隊伍，形成各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)的生動局面。

抓創(chuàng)新，必須下大氣力抓實踐創(chuàng)新。推進軍隊改革創(chuàng)新需要全軍官兵共同努力。我軍蘊含著巨大創(chuàng)新潛能。要尊重官兵主體地位，發(fā)揮官兵首創(chuàng)精神，激發(fā)官兵銳意進取的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，激勵大家爭當創(chuàng)新的推動者和實踐者，使謀劃創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、落實創(chuàng)新成為全軍的自覺行動。要弘揚創(chuàng)新文化，尊重創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新，完善有利于釋放創(chuàng)新潛力、激發(fā)創(chuàng)新活力的制度機制，發(fā)掘、培養(yǎng)、集聚一大批高素質創(chuàng)新型軍事人才，營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。各級領導要帶頭解放思想、實事求是、與時俱進，推動創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、引導創(chuàng)新，以重點突破帶動和推進全面創(chuàng)新。

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