推動改革強軍戰(zhàn)略不斷取得新進展

——中央軍委改革工作會議召開一周年之際訪國防大學(xué)專家

上圖：李宇陽制圖

在2015年11月24日召開的中央軍委改革工作會議上，習(xí)主席發(fā)出全面實施改革強軍戰(zhàn)略、堅定不移走中國特色強軍之路的偉大號召，開啟了我軍歷史上一場劃時代的整體性、革命性變革。一年來，在黨中央、中央軍委和習(xí)主席堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國防和軍隊改革穩(wěn)步推進，改革強軍戰(zhàn)略深入人心，領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革定局運行，人民軍隊在改革強軍的征程上邁出了堅實步伐，書寫了精彩篇章。近日，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席改革強軍戰(zhàn)略思想，深刻感悟改革成就、增強改革信心、凝聚意志力量，我們對國防大學(xué)有關(guān)專家進行了專訪。

深化國防和軍隊改革一年來，我軍以強軍目標為牽引，以加強黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)為靈魂，以“軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化”為指向，以“能打仗、打勝仗”為落腳點，取得了重大進展和積極成效

記者：習(xí)主席在中央軍委改革工作會議上的重要講話，深刻闡明了在中華民族偉大復(fù)興征程中改革強軍的重大方略，豐富和發(fā)展了黨的軍事指導(dǎo)理論，是指導(dǎo)我軍完成這次在人民軍隊發(fā)展史上具有里程碑意義的軍事變革的行動指南。請問，一年來，全軍官兵是如何以高度的政治自覺貫徹落實習(xí)主席改革強軍戰(zhàn)略思想特別是在軍委改革工作會議上的重要講話精神的？

周立存（國防大學(xué)科研部部長）：習(xí)主席高瞻遠矚、深謀遠慮，在國家由大向強發(fā)展關(guān)鍵階段，著眼世界發(fā)展大勢和我軍建設(shè)實際，親自籌劃部署和強力推動改革，開啟了實現(xiàn)強國夢、強軍夢新的偉大征程。改革啟動一年來，全軍上下堅決擁護、聽令而行、狠抓落實，表現(xiàn)出高度的政治自覺性。我覺得，有以下三個突出特點：

一是堅定的核心意識。各級把習(xí)主席和中央軍委的決策部署，作為改革實踐的根本遵循和行動指南，堅決維護其權(quán)威性和嚴肅性，自覺站在聽黨指揮的政治高度，思想上堅定追隨、情感上真誠擁戴、行動上堅決執(zhí)行，形成了上下一心、凝神聚力、眾志成城的改革局面。

二是強烈的擔(dān)當(dāng)精神。從軍委機關(guān)到戰(zhàn)區(qū)、軍種和部隊，全軍官兵以主人翁的精神投身改革,勇于直面矛盾問題，闖難關(guān)、涉險灘，主動作為，特別是面對撤降并改、進退去留等切身利益問題，都能把國家利益、國防和軍隊建設(shè)發(fā)展以及改革需要放在首位，自覺在大局下行動，充分展現(xiàn)了使命高于一切的擔(dān)當(dāng)情懷。

三是飽滿的創(chuàng)新熱情。全軍上下迎難而上，以改革的精神落實改革部署，用改革的辦法解決改革中的問題，著力在體制機制耦合聯(lián)動和政策制度銜接配套上求突破，陸續(xù)推出一系列創(chuàng)新舉措，使各級各層的職能定位、職責(zé)權(quán)限更加清晰合理，使領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、指揮關(guān)系、保障關(guān)系更加科學(xué)有序，使運行機制和政策制度更加配套完善。

記者：全軍上下、全國人民，乃至世界都已看到，我軍圍繞著力解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題正在進行整體性、革命性變革。人們想知道，我軍的這場變革形成了什么樣的架構(gòu)，取得了什么樣的成效？

周立存：我認為，這次改革，以強軍目標為牽引，以加強黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)為靈魂，以“軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化”為指向，以“能打仗、打勝仗”為落腳點，取得了重大進展和積極成效。

從領(lǐng)導(dǎo)指揮體制看，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局。聚焦聽黨指揮、能打勝仗，構(gòu)建起軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委——軍種——部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，軍委真正立于“三軍”之上，在宏觀領(lǐng)導(dǎo)指揮體制設(shè)計、職能配置和制度安排上，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)管理部隊和高效指揮部隊的有機統(tǒng)一。這樣的改革，有利于貫徹新形勢下政治建軍的要求，有利于貫徹落實軍委主席負責(zé)制，有利于保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。

從依法治軍、從嚴治軍看，構(gòu)建起嚴密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，強化紀檢、巡視、審計和司法監(jiān)督的獨立性權(quán)威性，做實依法治軍、從嚴治軍的體制依托；按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，區(qū)分和配置權(quán)力。這樣的改革，有利于將制約權(quán)力的籠子編密扎緊，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。

從優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)看，打造精銳作戰(zhàn)力量，推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。堅持“瘦身”與“強身”相統(tǒng)一，裁減軍隊員額30萬，調(diào)整改善軍種比例、官兵比例，優(yōu)化部隊編成結(jié)構(gòu)，保障各項資源和工作向?qū)崙?zhàn)聚焦用勁，特別是著眼搶占未來軍事競爭戰(zhàn)略制高點，大力加強新型新質(zhì)作戰(zhàn)力量建設(shè)。這樣的改革，有利于提高軍隊建設(shè)和運用的效益效率，有利于提高能打仗、打勝仗和履行職能使命的能力。

肖冬松（國防大學(xué)馬克思主義教研部主任）：我補充兩點。從人才隊伍建設(shè)看，人才發(fā)展體制改革和政策制度創(chuàng)新取得積極進展。推動軍事人力資源開發(fā)管理和使用改革，健全軍隊院校教育、部隊訓(xùn)練實踐、軍事職業(yè)教育“三位一體”的新型軍事人才培養(yǎng)體系，改革軍官、士兵、文職人員等制度。這樣的改革，有利于體現(xiàn)軍事職業(yè)特點，優(yōu)化軍隊人員構(gòu)成，節(jié)約軍隊人力資源成本；有利于提升聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才和專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量；有利于增強軍人職業(yè)榮譽感自豪感。

從國防和軍隊建設(shè)發(fā)展方式看，經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展邁開新步伐。著力打破軍民二元分離結(jié)構(gòu)，從體制機制上解決制約軍民融合發(fā)展的問題，構(gòu)建科學(xué)高效的組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系。這樣的改革，有利于凝聚國家意志、舉全國之力，軍地合力促進國家經(jīng)濟和軍隊建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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