特朗普前段時間接受歐洲媒體訪談時強調(diào)，北約已經(jīng)過時，一是因北約為多年前設計，二是因其已無法應對恐怖主義。特朗普的“北約過時論”引起歐美各界對北約前途的種種猜測。那么，特朗普上臺后，北約將何去何從？

其實，“北約過時論”并無新意，亦非特朗普獨創(chuàng)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，關(guān)于在美國領導下的北約是否應繼續(xù)存在，爭論之聲一直不絕于耳。在爭論聲中，北約近些年一直不斷變化，尋求最佳發(fā)展路徑，推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。但有兩樣東西始終沒變，一個是根深蒂固的冷戰(zhàn)思維，另一個是美國的主導權(quán)。這決定了北約本質(zhì)上從屬于美國的全球戰(zhàn)略，是美國維護全球霸權(quán)的重要工具。

特朗普反對既定體制與規(guī)則，不走尋常路。但他的許多主張目前還只是停留在口頭，缺乏實質(zhì)性內(nèi)容，尤其缺乏系統(tǒng)的理論支撐。因此，特朗普要想使其想法變成現(xiàn)實，既須克服北約及其成員國現(xiàn)有的制度架構(gòu)與政治規(guī)則制約，還須克服當前歐美各國的社會分歧與對立，凝聚足夠的共識，這顯然非特朗普一己之力所能勝任，也無法在短期內(nèi)完成。

因此，特朗普的“北約過時論”更像一種政治噱頭，歸根到底不過是向歐洲盟國提出的一種安全要挾，目的是要其承擔更多安全責任，提高其國防開支、增加其安全力量，以減輕美國自身負擔。

綜合來看，北約的未來發(fā)展，將在以下幾個方面發(fā)生較為明顯的變化。

第一，歐美關(guān)系會有所疏遠，歐洲國家對美國的依賴會有所減輕，但以北約為核心的歐洲安全建構(gòu)方向不會有根本性轉(zhuǎn)變。而北約的存在和發(fā)展，也會反過來倒逼美國與歐洲盟國展開更多對話與合作。

第二，北約將會進一步加快其戰(zhàn)略調(diào)整與改革步驟，尤其會加強應對恐怖主義、極端宗教主義等非傳統(tǒng)安全威脅的能力建設，確保未來的北約既能在戰(zhàn)略層面應對傳統(tǒng)安全威脅，又能在戰(zhàn)術(shù)層面應對非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。為此，北約會更加注重綜合能力建設，將政治、經(jīng)濟、軍事、文化以及意識形態(tài)等都納入安全能力建設的范疇。

第三，北約將不再過多參與域外軍事干預行動，而是采取戰(zhàn)略收縮之勢，更謹慎地選擇安全目標，同時強化與歐盟等組織的合作，加強與內(nèi)部成員國的對話與協(xié)商，以彌補自身力量欠缺，強化在歐洲內(nèi)部安全事務上的合作，使其威懾力更強、反應更靈活、行動更高效。（作者系中國人民大學歷史學院教授 許海云）

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