《軍情瞭望》——
延長(zhǎng)核軍控條約五年,俄美核博弈斗而不破
1月26日,俄美兩國(guó)簽署協(xié)議,決定將《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期延長(zhǎng)5年。目前,該條約是美俄共同簽署的唯一有效的核軍控條約。那么,《新削減戰(zhàn)略武器條約》的簽署對(duì)于俄美雙方的核戰(zhàn)略全局有何影響?
歷史博弈,斗而不破的危險(xiǎn)平衡
多年來(lái),美俄在簽署削減核武器條約的框架下,博弈和紛爭(zhēng)不斷。二戰(zhàn)末期,"曼哈頓計(jì)劃"的成功實(shí)施使得美國(guó)領(lǐng)先蘇聯(lián)擁有了第一顆核彈。冷戰(zhàn)前夕,由于核武實(shí)力的不對(duì)等,占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的美前總統(tǒng)艾森豪威爾圍繞核武器為中心制定了“大規(guī)模報(bào)復(fù)”核戰(zhàn)略,核武競(jìng)爭(zhēng)由此展開。雙方都將核武器數(shù)量視為冷戰(zhàn)爭(zhēng)霸的重要力量體現(xiàn)之一,并先后研發(fā)部署了數(shù)量龐大、效能強(qiáng)勁的核武打擊平臺(tái)。
在冷戰(zhàn)高峰期間,美俄雙方不斷豐富自身路基、海基、空基核打擊力量,步入了“相互確保摧毀”戰(zhàn)略階段。至20世紀(jì)80年代,俄美雙方核武庫(kù)維持在一個(gè)遠(yuǎn)超己方戰(zhàn)略需求的數(shù)目,但因此帶來(lái)了龐大的政治與經(jīng)濟(jì)雙重壓力,調(diào)整核戰(zhàn)略的迫切需求勢(shì)在必行。
里根政府率先展開一系列核戰(zhàn)略變革。不再奉行以往依憑大量核武進(jìn)行威懾的“老式”戰(zhàn)略,而是以確保美國(guó)生存與安全為中心目的,逐步建立攻防兼?zhèn)涞暮藨?zhàn)略力量體系和天戰(zhàn)反擊體系。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蛞矊⑻K聯(lián)核戰(zhàn)略調(diào)整為絕對(duì)防御性質(zhì)的核戰(zhàn)略。至此而后,核武器的應(yīng)用逐漸同雙方的威懾戰(zhàn)略接軌,核武器的研發(fā)部署也逐漸顯得更加穩(wěn)定,單純追逐殺傷力與數(shù)量的核武思維被美俄摒棄。
1987年12月,美國(guó)前總統(tǒng)里根與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蛟谶@樣的大環(huán)境下簽署了《中導(dǎo)條約》。條約規(guī)定兩國(guó)不再保有、生產(chǎn)或試驗(yàn)射程在500公里至5500公里的陸基巡航導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈。90代初,美俄雙方也直接或通過(guò)聯(lián)合國(guó)決議間接簽署了一系列核限制條約。
這一系列條約與協(xié)定的達(dá)成,為雙方日后進(jìn)一步關(guān)于核力量控制進(jìn)行磋商奠定了基礎(chǔ)。在經(jīng)歷長(zhǎng)期的談判后,美俄于2010年在捷克共和國(guó)首都布拉格簽署《新削減戰(zhàn)略武器條約》。至此,雙方在核戰(zhàn)略上的平衡局面徹底在歐洲與中東形成。
力量博弈,《中導(dǎo)條約》破裂,美俄劍拔弩張
《中導(dǎo)條約》的成功簽署,從根本上緩解了世界兩大軍事強(qiáng)國(guó)的核對(duì)峙。盡管該條約對(duì)冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇的整體核武庫(kù)限制作用有限。尤其是完全沒有約束;、空基導(dǎo)彈與遠(yuǎn)程洲際彈道導(dǎo)彈。然而隨著中程彈道導(dǎo)彈與陸基巡航導(dǎo)彈的銷毀,《中導(dǎo)條約》卻恰如一個(gè)及時(shí)的“減壓閥”,緩和了美蘇雙方的核對(duì)峙緊張氛圍、提高了雙方展開全球性大規(guī)模核戰(zhàn)爭(zhēng)的門檻、提升了雙方進(jìn)一步就核武問(wèn)題進(jìn)行磋商的可能。
然而,2019年8月2日,美國(guó)向全球宣布退出《中導(dǎo)條約》,這一舉措的原因在于從戰(zhàn)略計(jì)劃與研究方向兩個(gè)層面,美軍將獲得機(jī)會(huì)有效充實(shí)自身戰(zhàn)術(shù)短板,打破歐洲核平衡,重新取得對(duì)俄羅斯的核優(yōu)勢(shì)。
作為兩大核軍控支撐性條約之一,《中導(dǎo)條約》的破裂便是掀起狂風(fēng)的“蝴蝶之翼”。從俄美雙方戰(zhàn)略的角度出發(fā),核戰(zhàn)略高地?zé)o疑將成為劍指之地。從全球安全角度出發(fā),劍拔弩張的兩個(gè)世界性大國(guó),將使得全球軍事風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)也隨著其對(duì)抗形勢(shì)的形成而升高。就俄美的量級(jí)而言,其余第三方國(guó)際力量也難以在短期內(nèi)介入其中形成三角制衡。未來(lái)一段較長(zhǎng)時(shí)間,俄美雙方核博弈所帶來(lái)的陰云將持續(xù)盤踞。
大局博弈,美俄核博弈“核去核從”?
作為曾經(jīng)美俄核軍控問(wèn)題最重要的兩大條約之一,《新削減戰(zhàn)略武器條約》自2011年2月生效以來(lái)便發(fā)揮著不可或缺的重要作用。該條約旨在限制俄美兩國(guó)保有的核彈頭數(shù)量,在《中導(dǎo)條約》破裂后,該條約實(shí)際上已成為美俄間唯一的核軍控條約。此前,俄副外長(zhǎng)里亞布科夫曾經(jīng)表示,俄方愿意以最大程度上地支持續(xù)約,并表示如果美方接受續(xù)約提議,可考慮在條約中納入俄方部分最新核武器。
毋庸置疑,《新削減戰(zhàn)略武器條約》的成功續(xù)約,對(duì)俄美雙方乃至全球和平都充滿著正面意義。在條約的管控下,俄美雙方的核武器數(shù)量將被嚴(yán)格控制在一定數(shù)量之內(nèi),美方龐大的經(jīng)濟(jì)體量與強(qiáng)大的工業(yè)力量將難以發(fā)揮全部實(shí)力。這也就意味著,俄羅斯將有更大的緩沖空間以保護(hù)自身的安全與利益,繼續(xù)調(diào)整充實(shí)己方力量布局,優(yōu)化軍力結(jié)構(gòu)與工業(yè)配置,打造國(guó)家力量的強(qiáng)勁引擎。
《新削減戰(zhàn)略武器條約》的成功續(xù)約,使得世界最終沒有脫離核軍控的軌道而向著徹底的軍備競(jìng)賽方向前進(jìn),核軍控條約仍然得到了應(yīng)有的維護(hù)。地方安全體系乃至全球安全問(wèn)題,也都隨之得到一定程度的保障。當(dāng)今世界,充滿著期盼多極化的聲音。認(rèn)同理性、反對(duì)霸權(quán)、追求和平、致力發(fā)展是不可阻擋的時(shí)代潮流。核軍控條約的延續(xù)對(duì)于世界各國(guó)皆是一劑強(qiáng)心針,將在全球范圍內(nèi)持續(xù)發(fā)揮良性作用,穩(wěn)固全球局面,限制美俄雙方核軍備競(jìng)賽。未來(lái),俄美兩國(guó)將在不斷的碰撞與相持中繼續(xù)相互裹挾,相互對(duì)峙。盡管如此,斗而不破,仍然會(huì)是雙方核博弈最基本的主旋律。(譚震 馬文清 蔣杰峰 周剛)
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